湖南省农村环境连片综合整治示范区_1.doc

PAGE 27 - 附件2： 湖南省农村环境连片综合整治示范区 实施方案编制技术要则 （试 行） 我省是农业大省，农村地域广阔，农村人口众多，随着农业产业化的发展，农村环境问题日益严重。为加强对农村环境连片综合整治示范区建设的指导，解决突出的农村环境问题，使全省各地农村环境连片综合整治示范达到预期目标与效果，特制定本要则。 本要则规定了农村环境连片综合整治示范区区域概况、污染现状，示范区综合整治总体目标与具体指标，项目内容与实施计划，投资估算、预期成效、运行管理与组织实施的编制要求。 一、项目示范区背景 （一） 项目示范区域概况 简要介绍拟开展环境连片整治的示范区基本概况，主要包括：区位条件与地理位置，示范区自然资源与环境，社会经济发展等，重点是农村经济、产业结构、村庄建设、基础设施情况。 （二）示范区污染现状分析 对示范区进行调查与分析，弄清楚该区域生活污水、生活垃圾、禽畜粪便排放量、排放去向、排放规律，弄清楚该区域饮用水源地环境状况，说明示范区范围内 饮用水源地污染受影响的农村人口数量。 （三） 拟解决的突出环境问题 根据项目示范区自然资源与环境调查分析，提出拟开展治理的连片村庄目前存在的主要环境问题： 1、项目示范区主要环境问题类型及其影响范围和人口规模 2、项目示范区主要环境问题的形成成因 3、开展环境污染治理必要性分析，并具体数据说明开展连片治理的紧迫性， 二、 目标任务 （一）总体目标 通过农村环境连片综合整治示范工程建设，用1年左右的时间建设湖南省项目示范区农村环境基础设施、乡镇环境监督与管理机构、农村环境监督与管理制度和机制，有效解决湖南省项目示范区农村饮用水源水质、生活垃圾、生活污水以及禽畜粪便等污染环境问题，使示范区农村环境明显改善、人民生活水平与生活质量不断提高。 （二）具体指标 根据《国家农村小康环保行动计划》、《国家级环境优美乡镇验收标准》、 《国家级生态村创建标准》、《湖南省人民政府办公厅转发省环保局等单位关于做 好农村环境保护工作意见的通知》、《湖南省农村环境保护“四洁”工程示范村建设规划》等有关指标要求，从示范区域环境状况改善程度、示范区域农村污染防治能力、示范区域农村监管能力、示范区域环境宣传教育等四个方面确定湖南省农村环境连片综合整治示范实施方案指标体系，作为综合整治成效评估指标。见表1。 表1 项目示范区农村环境连片综合整治与成效评估指标 考核内容 指 标 名 称 总体目标 连片整治 连片整治率（%） ≥80 清洁水源 受益地区村民饮用水合格率（%） ≥90 地表水环境质量 按功能分区达标达标 清洁家园 生活垃圾定点存放清运率（％） 无害化处理率（％） 100 ≥80 生活污水处理率（％） ≥80 清洁田园 畜禽养场粪便综合利用率（%） ≥80 环保 宣传 环境保护知识普及率（％） ≥95 村民环境保护自主参与率（％） ≥90 三、示范区项目内容与实施计划 （一）连片整治示范内容 以饮用水水源保护和人居环境质量改善为主要目标，重点开展与区域环境质量改善密切相关的村庄环境连片综合整治。连片综合整治主要内容如下： 1、饮用水水源地环境保护工程 2、农村生活污水整治工程 3、农村生活垃圾整治工程 4、农村畜禽养殖污染治理工程 （二） 连片综合整治示范项目技术 1、技术选取原则 （1） 符合国家技术规范和政策要求原则 （2） 因地制宜、循序渐进和分类指导原则 （3） 减量化、资源化、无害化原则 （4）“三结合”原则。分散处理与集中处理相结合、城镇与周边农村污染治理相结合、农村生活与农业生产污染防治相结合的原则 （5）“三低一 广一简单”原则。投资成本低、维护成本低、运行费用低，辐射面广、操作简单原则。 （6）“不重复”原则。对已建有污染治理设施的，如沼气池、户用污水净化池、小型净化槽系统、庭院式小型湿地处理系统、要充分利用，不重复建设原则。 2、饮用水水源地保护技术要求 （1）农村集中式饮用水水源地保护 对农村集中式饮用水水源地提出明确的环境保护措施，如饮用水水源地排污口拆除、截污及隔离设施建设、在饮用水源保护区设立界标、交通警示牌、宣传牌标志等。 （2）农村分散式饮用水水源地保护 围绕示范区内分散饮用水水源地取水点位置、供水量、取水方式，明确提出不同的污染防治措施。并设置饮用水源保护标志等。 3、生活污水连片处理技术 （1）农村雨水污水收集技术 a. 农村雨水收集。农村雨水宜利用边沟和自然沟渠等进行收集和排放，通过坑塘、洼地等地表水体或自然入渗进入当地水循环系统。鼓励将处理后的雨水回用于农田灌溉等。 b. 农村污水收集。人口密集、经济发达、并且建有污水排放基础设施的连片村庄，可采取合流制收集污水；对于人口分散、干旱半干旱地区、经济欠发达的连片村庄，可采用边沟和自然沟