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企业污染物信息公开状况调查 绿色和平 2008 年4 月26 日 为了解企业公开环境信息的执行情况，推动企业承担环境信息公开责任、为公众参与环境保护提供重要平台，绿色和平于2007 年8 月 1 至2008 年3 月间对全球100 强中的28 家公司在中国大陆地区的污染物排放信息公开情况进行了调查。 调查结果表明,被调查的28 家公司中，仅有6 家公司在其官方网站公开了其在中国的污染物排放信息，而13 家在国外有公开其他具体 国家或者地区内的污染物排放信息的公司，却在中国没有相应的公开。这个结果表明，即使是全球100 强这些行业领先企业，在中国 的环境信息公开工作也做得非常不够，而且跨国公司的“双重标准”行为更加损害了中国公众的环境知情权。 绿色和平呼吁所有公司在中国能够尽快全面公开其包括污染物排放信息在内的环境信息，方便公众监督，并且实行清洁生产，从源头 消除并减少污染。而在各行业中领先的跨国公司尤其应该在环保领域包括环境信息公开领域同样做到领先。 查背景： 环境信息公开对于环境保护工作的必要意义已经在世界范围内广泛得到认可。于 2001 年生效的《奥胡斯公约》“确认每个人既有权在 适合其健康和福祉的环境中生活，又有责任单独并与他人共同为今世后代保护和改善环境，”并且 “考虑到公民为了享受上述权利并履 行上述责任，在环境问题上必须能够获得信息、有权 与决策和诉诸法律”。2 3 在中国，由环境保护部制定的《环境信息公开办法 （试行）》即将于2008 年 5 月 1 日开始实施。 这是继国务院颁布 《中华人民共和 国政府信息公开条例》后，政府部门发布的第一部有关信息公开的规范性文件，为公众有效 与环境保护提供了必要的前提和基础。4 在 境信息公开中，工业企业作为主要的环境污染者之一，其所应当承担的公开信息责任是各国各地区政策制定中的重要条款之一， 1 详见第三页“调查对象”介绍 2 关于 “在环境问题上获得信息、公众参与决策和诉诸法律”的更多定义请参考 《奥胡斯公约》。《奥胡斯公约》中文版在联合国欧洲经济委员 网站： /env/pp/documents/chinese.pdf 3 《环境信息公开办法 （试行）》：/policy/txt/2007-04/2 1/content_8148231.htm 4 环境保护部新闻发布，2007 年4 月25 日：/xcjy/zwhb/200704/103120.htm 1 5 其中企业排放的污染物种类、浓度、总量等更是直接和公众利益相关的信息。 “掌握了工业企业的排污数据后，公众才可以有更大 的能力监督工业企业，促使他们更负责任地管理他们向环境排放的有毒物质，”美国环保署在解释其制定的“有毒物排放清单 （TRI ）” 法规时说，“在被要求公开信息后，来自公众的监督与压力通常很有效地促进企业改善其污染行为。”6 在推动工业界公布其污染物排放信息时，清洁生产行动 （Clean Production Action ）组织归纳了经济合作与发展组织 （OECD ）针对污染 物排放与转移登记制度(PRTRs)制定的相应指导原则：企业应就其各个工业设施所使用的各种化学物质向环境介质 （包括空气、水和土 壤）的排放和转移做出报告，定期将统一结构化的数据输入计算机数据库，并主动将该等数据向公众披露，以提高环境质量和推广更 为清洁的技术。7 8 在我国，2003 年实施的《清洁生产促进法》中已经要求特定企业 “公布主要污染物的排放情况，接