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公众应成为流域污染防治的监督力量 第六图书馆 相对于目前“垂直分级负责,横向多头管理”的流域水环境保护体制,基于切身相关的健康利益,财产利益,环境利益和种群延 续利益等,公众必将成为最有动力,也最有效率去监督各相关部门和企业履行环境义务的主体。相对于目前“垂直分级负责 ,横向多头管理”的流域水环境保护体制,基于切身相关的健康利益,财产利益,环境利益和种群延续利益等,公众必将成为最 有动力,也最有效率去监督各相关部门和企业履行环境义务的主体。污染防治 监督 流域 公众 环境利益 力量 环境保护体制 多头管理环境保护竺效中国政法大学民商经济法学院2007第六图书馆 第六图书馆 圆桌论坛 面丽 葡 卡¨对J：H瀚 难“ 分缴负黄．横向多头篱理”的流域水环境 护体制．魑 j：切身卡H父的健 糜利益、财产利益 环境利益和种群延续利益等 ．公众必将成为最仃动力、也皱钉效率走监督 符卡H炎部门幂¨食业 行环境义务的 体 公众应成为流域污染防治的监督力量 ■竺效 ／中国政法大学民商经济法学院 流域污染防治需要公众的参与监督 论引导和监督作用 ．公开曝光环境违法行为。扩大公众环境 知情权……利用公众对污染排放企业进行监督．对污染企 ((2006中国环境状况公报》显示 ．2006年 ．全国地表 业形成强大的监督压力。 水总体水质属中度污染 ．其中．松花江、黄河、淮河为中度 江河湖泊休养生息是综合运用经济社会发展规律和 自 污染．辽河、海河为重度污染．巢湖水质为V类，太湖和滇 然规律指导环境保护工作的重要体现．其无法在违背 自然 池为劣V类，引起社会高度关注。2007年入夏以来，太湖、 规律的前提下让水生态系统 自然恢复至良性循环的状态。 滇池 巢湖的蓝藻接连暴发．一定程度上标志着我国进入了 营造全社会的环境保护氛围．培育公众依法参与环境监督 水污染密集暴发阶段。 的意识 ．提高公众利用法律武器与破坏江河湖泊休养生息的 高耗能、高污染产品增长快．科技含量不高，既是我 行为进行斗争的能力．是我们打赢这场持久战的一个砝码。 国经济结构不合理、增长方式粗放的体现之一．也是导致一 第六图书馆 与此同时．面对越来越严重的流域污染问题 ．单一的 些江河湖泊水环境不堪重负的重要原因。由于受到国家环 行政性污染防治和监管措施已经显得非常无力。2007年1月 保总局、各地环保部门较严格的监管，大型的污染源治污设 松花江水污染事故的责任人被依法处以1OO万元的罚款，这 施相对上马较快、运行较规范。而一些中小型的企业．特别 项看似 ”顶破天”的最高额罚款却使得法律面对 便宜责任 是那些正处于 ”被淘汰生死线”上的企业．对待水污染的治