阿尔及利亚社会安全风险评估的报告.doc

阿尔及利亚社会安全风险评估报告 目 录 第一章 阿尔及利亚安全形势综述 1 一、阿尔及利亚国家概况 1 二、阿尔及利亚政治局势简析 2 第二章 风险评估方法 4 第三章 SONATRACH项目社会安全形势与风险评估 6 一、SONATRACH项目概况 6 二、SONATRACH项目 8 三、SONATRACH项目所在地的安全形势 9 四、SONATRACH项目所在地的社会安风险评估 13 第四章 风险控制措施 18 一、员工当地化 18 二、风险降低措施 18 第五章 评估结论 30 一、残余风险评估 30 二、评估结论 37 附件 39 附件1项目社会安全管理组织机构与职责 39 附件2 社会安全事件摘录 44 附件3 风险等级定义 46 附件4 阿尔及利亚天然气处理厂劫持事件回顾 47 第一章 阿尔及利亚安全形势综述 一、阿尔及利亚国家概况 阿尔及利亚民主人民共和国位于非洲西北部，北临地中海，东邻突尼斯、利比亚，南与尼日尔、马里和毛里塔尼亚接壤，西与摩洛哥、西撒哈拉交界，面积２３８．１７万平方公里。阿尔及利亚大多数是阿拉伯人，其次是柏柏尔人（约占总人口２０％）。官方语言为阿拉伯语和柏柏尔语，通用语言为法语。伊斯兰教是国教，穆斯林占人口的９９.９％，全部属逊尼派。石油和天然气是阿尔及利亚经济的支柱产业，大约占总收入的60%。阿尔及利亚天然气储量为全世界第5，全世界第二大天然气出口国。阿尔及利亚石油储量为全世界第14。 二、阿尔及利亚政治局势分析 阿尔及利亚现任总统布特弗利卡自2014年4月连任以来，阿尔及利亚社会安全形势总体趋于稳定，虽在大选期间发生一些示威游行、与警察冲突事件，但并未对局势造成很大影响。（总统大选期间，中部盖尔达耶省爆发部落冲突，造成1人死亡、55人受伤。阿政府向该省增派3000名军警，以平息冲突。在此不久之前，阿军方在距阿尔及尔西南80公里的麦迪亚省的一次军事行动中，打死包括“伊斯兰马格里布基地组织（AQIM）”二号人物在内的2名恐怖分子。）目前阿尔及利亚主要的社会安全风险包括： 1、恐怖袭击风险依然存在 2015年以来，阿尔及利亚军方加大力度清剿以“伊斯兰马格里布基地组织”为首的极端组织，使其在北部山区活动范围和规模不断缩小，但同时也遭致极端组织报复袭击。4月8日，阿尔及利亚安全部队在中部省份Ouargla省逮捕了8名意图前往叙利亚参加IS组织的极端分子；4月9日，安全部队在距离首都阿尔及尔40公里的Oued Ouakser击毙了4名武装分子，缴获大量武器、弹药等。7月份，盖尔达耶省、艾因迪夫拉省等地均发生数起针对政府目标的袭击事件，7 月18 日，阿军方车辆在距首都阿尔及尔150 公里西北部艾因迪夫拉省遭恐怖分子袭击，致11名军人丧生。这些反恐行动强调了恐怖组织在阿尔及利亚北部依然存在，恐怖袭击风险依然很高。阿尔及利亚国防部8月6日发表声明说，军方当天在距首都阿尔及尔以西150公里的艾因迪夫拉省南部一个地区进行反恐搜查行动，发现并捣毁18处恐怖分子藏身地以及一个制造炸弹的作坊，还缴获一批枪支和爆炸物品。据统计，2015年上半年，阿军方在各类行动中打死或逮捕100多名恐怖分子。 2、长期动荡导致民众示威活动频繁 阿尔及利亚的群众示威活动相对频繁，但强度较弱。主要原因之一是阿尔及利亚自独立以来从未真正平静过，各政治派别之间的冲突时有发生，群众示威活动此起彼伏。政治伊斯兰兴起后，阿尔及利亚陷入长达8年的内战。长期的动荡一方面导致了民众的不满情绪，另一方面也使他们对变革产生疑惧。自独立以来，阿尔及利亚主要的群众运动有“柏柏尔之春”、“黑色10月”、“黑色春天”等事件。 这些事件是独立以来阿尔及利亚社会动荡的集中体现。独立以来的一系列事件不仅瓦解了民族解放阵线的统治地位，也释放了民众的负面情绪。相比周边看似长期稳定的埃及和突尼斯，阿尔及利亚人对2010年以来的中东动荡表现得更为冷静。经历长期动乱后，他们对变革能否带来美好的生活颇为怀疑。 3、政局动荡风险仍然存在 布特弗利卡总统年事已高，而接班人仍不明朗，一旦其因身体原因无法继续理政，政局的不确定性将明显加大。其次，在青年民众中，对总统权力过于集中、贫富差距扩大、腐败滋生等问题已多有不满，要求变革的呼声日益高涨。对布特弗利卡总统而言，能否改革求新，推动国家继续发展，将是严峻考验。 阿尔及利亚的主要政治反对派包括以“伊阵”为代表的政治伊斯兰、以社会主义力量阵线（FFS，简称“社阵”）和争取文化与民主联盟为代表的柏柏尔族群政治。这两股力量从阿尔及利亚独立伊始便发展起来，独立以来的历次反政府群众运动与这两股力量密不可分。它们试图为阿尔及利亚政治提供一个“民阵”以外的版本。政治伊斯兰试图以伊斯兰主义作为阿尔及利亚的立国之本，而柏柏尔主义运动则试图在