关于中国环境公益诉讼制度的若干思考.docVIP

摘要： 近年来我国连续爆发了多起重大环境污染事件，致使人们的关注焦点再次转移到环境保护的问题上。而在司法界，环境公益诉讼制度则变成了重点讨论对象。我国在2005年才明确提出了环境公益诉讼的内涵，但是“公益诉讼”的具体含义在我国法学界仍然存在各种争论。且由于立法的瑕疵和执法的缺陷，环境公益诉讼在我国处于一个“无法可依，实践先行”的尴尬境地。而国外有些国家早在二十世纪六十年代开始就逐步构建起比较完善科学的环境公益诉讼制度，这对于在此领域暂时没有明确立法的我国而言，具有参考借鉴的作用。最后笔者根据我国诉讼制度的立法现状，结合相关法律法规的执行现状，参考国外的法律具体制度，对我国构建环境公诉制度提出了若干建议。 关键词：环境公益诉讼、公益诉讼、国内现状、国外立法、建议 Abstract: Newly years, since series of big environment affairs had been abrupt in our country, people put their attention to environment again. And the system of environmental action of public, also become the hottest topic in judicial circles. In our country, the concept of environmental action of public hadn’t been raise until 2005, but there still have lots of contentions about the correct meaning of “the action of public” in jurisprudential circle. In case of the defects in legislative design and the shortcoming in execution, the environmental action of public in China is “execute without specific provision”. But some other countries had been set up fitness system ever since 20cenrty 60year, it’s a example to us, as our country has no specific rules. At last, the writer according to the present conditions of legislative design and execution, use the experience of other countries for reference, to make some suggestions about the structure of environmental action of public. Key words: Environmental Action of Public, Action of Public, the Present Conditions, the Legislative Design Abroad, Suggestions. 2009年对于国家环保部门而言绝对是充满挑战和考验的一年，自“2.20”盐城市特大水污染事件起，各类突发性的重大环境污染事件接踵而至，沂南涑河砷化物水污染事件东海倾倒有毒物质2008年5月6日无锡市中级人民法院在江苏省率先建立了环保庭，将“环保公益诉讼案件”入其职责范围，并对其辖区内环境公益诉讼的适格原告条件和案件受理范围进行了明确规定。然而，“环境保护审判庭”成立2个月却遭遇了“零公益诉讼”的尴尬，这与成立之初社会的深度关注、的热切期待形成了鲜明的对比在我国三大诉讼法一明确公益诉讼的是针对危害国家利益、社会利益的犯罪行为，法律授权检察机关向任命法院提起事诉讼。根据我国《民事诉讼法》的规定，起诉资格必须与本案有直接利害关系。我国的行政诉讼法规定，有资格提起行政诉讼的体，是在具体行政法关系，非行政机关的当事人。只有公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益时，才有权提起行政诉讼，而对侵害环境公共利益的行政行为和抽象行政行为，即使是行政机关未依法行政，引起重大环境公害的，仍不能通过诉讼途径得到救济。 在执行《行政诉讼法》的有关司法解释方面，少数人仍然可以通过行政诉讼中的第三人诉讼或撤销诉讼方式提起行政方面的环境公益诉讼。依据最高人民法院制定的《关于执行中