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浙江工商大学学生创新项目 申 请 书 项目名称 ：基层地方政府债务的成因——基于浙江省部分乡镇的考察 主持人姓名 ： *** 主持人学院 ： 金融学院 联系电话 ： *********/*** 合 作 人 ：姓名 *** 学院 金融学院 姓名 *** 学院 金融学院 姓名 *** 学院 金融学院 姓名 *** 学院 金融学院 填表日期： 201* 年 * 月 * 日 基本情况 项 目 简 况 项目名称 基层地方政府债务的成因——基于浙江省部分乡镇的考察 项目类别 （打√ ） A √ 研究类 B 创业类 C 发明类 D 开发类 E 创作类 F 提案类 G 其他类 起止年月 2014．5——2015.5 申请资助类别 （打√ ） A 一般项目 B √ 重点项目 项目主持人情况 姓 名 *** 性别 女 电话 ******/*** 所在学院 金融学院 班级 *** 学号 *** 电子邮箱 *** 参加过的主要活动情况（时间、活动内容、获奖情况等）： 2014.4 浙江工商大学综合能力二等奖学金、三好学生 2014.4 英语中级口译笔试成绩合格 2014.4 浙江工商大学校优秀团员 2013.12 全国统计数学建模竞赛成功参赛奖 2013.12 浙江省数学竞赛三等奖 2013.12 计算机二级、英语六级通过 2013.12 参加新苗人才计划负责人 2013.9 证券从业资格证书 2013.9 浙江工商大学暑期社会实践校先进个人 2013.5 创新人才计划校重点立项 2013.4 浙江工商大学综合能力三等奖学金 项目参与人 姓名 *** 学院 金融学院 班级 *** 姓名 *** 学院 金融学院 班级 *** 姓名 *** 学院 金融学院 班级 *** 姓名 *** 学院 金融学院 班级 *** 二、立项依据（项目意义、现状分析） 现状分析 近年来，中国的地方经济飞速发展，取得了世界瞩目的成绩。但在推动经济的过程中，基层地方政府的负债问题一直困扰着政府的正常运作，引起了社会各阶层的高度关注。在经济刺激计划的带动下，地方政府融资平台继续快速增长，由于管理不规范、运作不透明等因素的影响，地方政府融资平台的风险也不断累积，进而威胁银行信贷资产质量和金融体系的稳健运行。 地方政府债务问题因与分税制度不完善、地方官员激励扭曲、地方融资平台不规范、宏观调控和财政政策需要等问题联系在一起而更加错综复杂。将地方政府债务推向阳光管理，建立规范透明的地方政府融资渠道，显得尤为迫切。 项目意义 基层地方政府的债务与省市级政府债务在产生原因和结构上都有很大不同。已有的学术论文理论研究对不同层级政府债务大都不加以区分，在分析角度方面也不够全面。 通过建立理论框架模型，从债务人、债权人方面着手，我们将会进行全面调查。对县域、乡镇进行实地调查，将基层政府的债务数据进行模型验证，对基层地方政府债务形成机理、债务的构成以及债务混乱的原因进行分析。 本课题将提出相应的地方政府融资建议，剥离不良债务、避免简单地去杠杆化和债务削减、减少对土地的过分依赖、减少政府赤字，将地方政府融资引入规范化、合理化的渠道，为基层政府债务化解寻找可行之路。 三、项目实施方案、实施计划及可行性分析（按项目内容、目标、 拟解决的关键问题、实施方案、具体实施计划和可行性分别详细填写） （一）、项目内容 目前，我国的地方政府债务规模大，层次多。虽然很多学者曾对我国的地方政府债务进行过研究，但是他们在研究的时对各级地方政府债务不加区分，仅仅是笼统地研究了地方政府债务的成因。而我们小组经过初步调查，发现我国不同层次的地方政府债务形成有着不同的原因。进一步调查后，我们发现很多学者的调查基本是从软约束的角度出发，但我们认为这并不一定切合基层地方政府的债务形成原因。出于对此的考虑，我们小组决定着手于基层地方政府（尤其是乡、镇）债务的成因、机制进行详细调查。主要内容分为： 1、从理论上考察基