住所管理办法政策解读.docVIP

《肇庆市商事主体住所（经营场所）登记管理暂行办法》 政策解读 一、重新修订的《肇庆市商事主体住所（经营场所）登记管理暂行办法》主要的特点 1、强调申请人、商事主体第一责任人责任及义务 申请人对住所（经营场所）的合法性、安全性负责，对登记申请材料的真实性、合法负责。 申请住所（经营场所）登记，应按规定向登记机关提交住所（经营场所）信息申报表或住所（经营场所）使用证明，并对材料真实性、合法性负责，并承担因提供虚假材料、隐瞒事实等行为引起的法律责任。申请人违反本办法相关规定，使用被征收房屋，使用禁设区域场所从事违反规定的经营项目，使用非法建筑或通过隐瞒事实、申报虚假住所（经营场所）信息、提交虚假住所（经营场所）使用证明等获得工商登记，其领取的营业执照不作为向登记机关索取赔偿的依据。 2、强调申请人、商事主体（企业）自律、诚信，釆取申报+承诺方式，减少不必要的证明材料。 3、突出登记机关对住所（经营场所）登记申请材料的审查方式为形式审查。 4、申请人及商事主体责任更为明确，为登记机关对违反登记规定提供更为明确的后续处理手段 第三章 第十八条，第七章 第三十四条等 5、进一步降低住所（经营场所）登记门槛，简化住所（经营场所）使用证明材料 推行住所（经营场所）登记信息申报制（采取申报+承诺制度）。 进一步简化不实行住所（经营场所）登记信息申报制的住所（经营场所）使用证明：一是简化使用“购房合同”作为住所（经营场所）使用证明的要求（第十七条）；二是商场、市场内的铺位、柜台或摊位的可以作为独立空间办理登记（第四条）；三是解决商事主体将住所（经营场所）部分提供给其他商事主体作为住所（经营场所）问题（第二十三条）；四是简化住改商登记（第二十八条）。 6、强化对住所（经营场所）地址登记规范性要求，便于定位地址，有利于登记责任认定及后续监管 第十三条、第二十三条（第四款）等 。 二、重新修订的《肇庆市商事主体住所（经营场所）登记管理暂行办法》主要修改内容及登记要求 1、关于住所（经营场所）登记信息申报制（采取申报+承诺制度） （1）不适用于住所（经营场所）登记信息申报制情形: A、行业负面清单。 特种服务业：桑拿按摩、沐足、洗浴、美容保健、歌舞、游艺、旅业、餐饮服务、网吧、营业性射击； 高污染行业：冶炼、铸造、电镀、漂染印染、染料、制革、造纸、电力生产、农药生产，垃圾处理，再生资源（废品）回收或加工； 易燃易爆高风险行业：危险化学品、易制毒化学品、民用爆炸物品、烟花爆竹、放射性物品的生产及经营。 B、采取集群登记注册登记模式的托管企业及集群企业。 C、以法定用途为住宅的商品房、军队房产作为住所（经营场所）。 （2）实行住所（经营场所）登记信息申报制的提交的住所（经营场所）使用证明材料 A、商事主体住所（经营场所）登记信息申报表（见附件一） B、商事主体住所（经营场所）登记申报承诺书（见附件二） 2、不适用住所（经营场所）登记信息申报制的住所（经营场所）登记 住所（经营场所）使用证明材料按《暂行办法》第十七条执行，要求与原来的登记基本不变，主要调整的包括下列内容： (1)使用与房屋开发商签署的购房合同作为产权证明的，无需提交预售许可证及房屋骏工验收合格证明材料; (2)关于使用从事旅业的宾馆、饭店客房的作为住所（经营场所）的提交宾馆、饭店营业执照副本复印件（经营范围必须有旅业）及租赁协议（或无偿使用证明） 3、关于住改商登记 （1）《物权法》关于将住宅改变为经营性用房的相关规定及要求仍然有效，业主及申请人的相关责任、义务（如必须征得全体有利害关系业主同意等）并没有改变，并进一步明确要把经营项目列为征询利害关系人意见的范围。 对使用住宅作为住所（经营场所）办理工商登记进行分类处理，重点强化商品房住宅的登记条件，放宽和简化非商品房住宅的登记申请材料的要求。 （2）商品房住宅登记【商品房住宅的判断主要是产权证明，另外，带小区的住宅一律列为商品房住宅】 商品房住宅不适用住所（经营场所）登记信息申报制，提交的住所使用证明除提交第十七条要求提交的申请材料外，还需要提交《征得全体利害关系业主同意将住宅改变为经营性用房的证明》（见附件六、七、八、九）、《住宅作为商事主体住所（经营场所）登记承诺书》（见附件十）。 （3）非商品房住宅登记（主要指城镇、农村自建房等） 经营范围属于第十六条第（一）款规定的行业负面清单的，不适用住所（经营场所）登记信息申报制，提交的住所使用证明除提交第十七条规定的申请材料外，还需要提交《住宅作为商事主体住所（经营场所）登记承诺书》（见附件十）。 经营范围不属于第十六条第（一）款规定的行业负面清单的，按住所（经营场所）登记信息申报制提交材料，提交《商事主体住所（经营场