暗潮涌动南中国海问题的现状研析.docVIP

暗潮涌动：南中国海问题现状研析 韦健锋 黄慕霞 摘要：本文分“南海岛礁分割情况”、“周边国家争夺南海现状”、“南海争端中的大国因素”、“中国应对南海问题策略”四个部分，从强化军事力量、强化主权诉求、强化资源掠夺、推进问题“国际化”等方面阐述了有关各方争夺南沙主权、掠夺南海资源的现况，探讨了美日等国干预南海问题的目的及其本质，就我国妥善解决南海争端提出了几点。 一 国际关系理论历来重视地理因素对于国家战略利益的重要性，认为地理位置和所控制的自然资源会使国家享有优势或处于不利地位。地缘政治学和地缘经济学的兴起以及马汉海权说的演进，使南中国海的战略地位日益突显。上世纪70年代初的地质考古发现，促使周边国家开始蚕食、侵吞南中国海上的一些岛礁，进而导致南海主权之争正式浮出水面并悬至今日而未得到妥善的解决。 在地理范围上，南中国海北起雄南滩，南至曾母暗沙，东起海马滩，西至万安滩，南北长500多海里，西东宽400多海里，区域总面积82万平方公里。南中国海问题也称“南海问题”或“南沙群岛问题”，指有关各方对南沙群岛的主权、领土、资源三个方面的争夺问题，涉及六国七方，即中国、越南、菲律宾、马来西亚、文莱、印尼和中国台湾。南中国海位于太平洋和印度洋、亚洲和澳洲来往的“十字路口”，自古就是著名的海上“丝绸之路”，是东亚直通中东、非洲的能源“主动脉”，难怪有人抛出了“谁控制了南中国海，谁就控制了东南亚，从而控制了西北太平洋和澳洲大陆”的观点。此外，南海还蕴藏着大量的石油、天然气和渔业资源。据预测，南海海域油气沉积盆地总面积达41万平方公里，油气储量约225亿吨，故有“第二个波斯湾”之称。近年来，越南、文莱等国从南海油气开发中获得了丰厚的经济收益，每年开采的油气总量在5000万吨以上。仅2006年，越南在南中国海开采的油气便超过了1200万吨。可以说，丰富的海洋资源和重要的战略位置是有关各国觊觎南中国海的直接动因。 1982年，联合国第三次海洋法会议通过了《联合国海洋法公约》，更激起了东南亚有关国家抢占南海诸岛的热情。《海洋法公约》在一定程度上确立了较为公平的海洋秩序，但它在引入“专属经济区”的新概念时，却对专属经济区和大陆架没有给予明确的界定，它允许专属经济区和大陆架存在多条分界线。其结果是，由于各方对专属经济区和大陆架的界定不同，从而为南中国海争端埋下了隐患。1994年，《海洋法公约》正式生效，东南亚一些国家利用其中对其有利的条款，在南海领土主权问题上与中国公然抗争，从而逐渐造成了今天的南海局势。而美、日、印等国出于各自战略利益考虑，也伺机插手南中国海问题，更大大提高了我国解决南海争端的难度。 虽然我国声称拥有南沙群岛的全部主权，但到目前为止，在南中国海近500个岛、礁中，中国和中国台北加起来也仅控制了9?个，大部分岛屿、岛礁都不在我们的掌控之中。而越南则占据了29个，菲律宾9个，马来西亚10?个，文莱1?个(具体是：1)越南：鸿庥岛、南子岛、敦谦沙洲、毕生礁、景宏岛、中礁、南威岛、安波沙洲、柏礁、北礁、西礁、无卫礁、日积礁、大现礁、东礁、六门礁、南华礁、舶蓝礁、奈罗礁、鬼喊礁、琼礁、蓬勃堡礁、广雅礁、万安滩、西卫礁、李淮滩、人骏礁等；2)菲律宾：马欢岛、双黄沙岛、费信岛、中业岛、南月岛、北子岛、西月岛、司令礁、仁爱礁；3)马来西亚：弹丸礁、光星礁、光星仔礁、南海礁、南通礁、榆亚暗沙、簸箕礁、北康暗沙、南康暗沙、中康暗沙；4)文莱：南通礁)。印尼曾被认为是没有对南海提出主权要求的国家，但1999年以后也开始在纳土纳群岛部署军事力量，并向该群岛移民。 目前，在南海海域开采的油气田达200多个，油井1000多口。然而，在这上千口油井中，作为南海主权国的中国竟然没有拥有属于自己的一口。据媒体报道，早在2004年，中国石油天然气总公司就已获官方发放南海石气开采许可证，但直至今日，中石油仍未在这一有争议的地区“下手”。 二 作为文明古国和礼仪之邦，在外交、军事史上我国甚为推崇“先礼后兵”，甚至企图“不战而屈人之兵”。新中国成立后，我国的外交政策一直奉行“和平共处五项原则”，并提出了“与邻为善，以邻为伴”的睦邻方针。为营造良好周边安全环境，消除周边各国对“中国威胁论”的误解，我国在南海问题上一向态度“温和”，既不主动抢占岛礁，也不对个别国家的挑衅行为刀枪相向。自1986年提出“主权我有，搁置争议，共同开发”的南海政策以后，我国刻意淡化“主权我有”和“共同开发”，强调并身体力行“搁置争议”。但我国的宽容大度并未得到其他相关利益方的积极响应，他们在南海问题上依然故我。尽管中国和东盟在2002年签署了《南海各方行为宣言》，但越、菲、马、印尼等国争夺南海主权、掠夺南海资源、搅局南海形势的步伐从来没有停止过。近期以来，他们在南中国海问题上的举动主要有： (一)强化军事