加强同民主党派政治协商问题与思考.docxVIP

“加强同民主党派的政治协商”的问题与思考 ——基于参政党践行视角的分析 李春生 作者简介：李春生，民盟中央参政党理论研究中心特约研究员，民盟浙江参政党理论研究会会长，民盟浙江省委会副巡视员。 内容摘要：中共十八大报告提出了要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。这无疑为未来的协商民主的健康发展进一步指明了方向，为推进协商民主的制度化、规范化、程序化乃至法制化提供了可能。尤其重要的是再次强调了“加强同民主党派的政治协商。”虽然我们在政治协商的实践中已经走过了半个多世纪，已经取得了了不起的经验和积极的成果，但在同民主党派的政治协商上还缺少更加规范有效的制度性安排。因此，这项任务不仅仅是执政党单方面的事情，而是包括执政党与参政党在这个制度框架内的互动促进的能力和水平都有待提高，这无疑驱使我们要责无旁贷的为推进我国政治民主的发展，巩固我国的政治体制，完成现代化艰巨的任务而共同努力。 关键词：协商民主 执政党与参政党互动 制度创新 改革开放30余年以来，我国的统一战线事业在经济、社会全面发展的东风下，也有了长足的进步，党领导的多党合作和政治协商制度也有了质的变化，从民主党派发展的数量上就可以得到证明，就拿浙江的民主党派来说，一般都已经发展了十几倍甚至几十倍（民盟从1980年恢复工作，由换届时候的800多位发展到现在的10000多），参政党参政议政的热情也空前高涨，已经越来越关注我国的政治经济社会的全面发展，与执政党一起担当起历史赋予的责任，共同努力为建设现代化强国而不断奋斗。在发展迅猛的前提下，我们反思总结30余年来的工作，吸取教训，提炼经验，对于不断深化党领导的多党合作和政治协商制度这项基本政治制度，推动我国的政治民主的健康有序发展是十分必要的；对于中共提出的“加强同民主党派的政治协商”这个新课题的破题，也是非常必要的。为此，我们需要在以下几个方面引起重视，梳理思路，强化制度，改进工作，以参政党应承担的政治责任严格要求自觉入手，提高我们的参政党履职的素质和水平。能够逐步加强和提高与执政党政治协商水平和能力，担当起与执政党政治协商的重任。 一、民主党派优良传统与与时俱进的关系 我国现存的8个民主党派几乎都是在中国反帝反封建反独裁，争民主的过程中艰难的走过来的，并在这个过程中与中共建立了良好的关系，直至最后接受中国共产党的领导。应该说，为了新中国的诞生也付出了沉重的代价。解放后，又在中共领导下，为开创新中国付出了辛勤的努力，哪怕在被冤枉被政治迫害以后，也矢志不渝的坚信党的伟大，坚信自己所参与的事业是符合中国大多数人民的意愿的，与党与人民一起，最终团结在改革开放的大旗下，同心同德的共同奋斗，为改革开放的巨大发展发挥了一定的作用，为我国政治民主的健康推进发挥了积极作用。在这个过程中，最难能可贵的是我们的前辈忠诚于党的领导，踏踏实实的为恢复工作，落实政策，调动积极性，发挥党派作用上作出了努力，付出了心血。他们身上党派的光荣传统继承了非常的到位，并与时俱进的开创新工作，新局面，尤其是培养后备干部上的紧迫感，四化服务上的创新举措，发展成员上的严格把关与新老交替的历史责任感，都为我们后来者创造了经验和空间，并在改革开放的大局下，服务大局，围绕中心矢志不渝，始终不放，得到了社会的赞誉，党的肯定，老百姓的欢迎。 进入新的历史发展阶段，特别是党的89、14号文件的出台，将党领导的多党合作与政治协商制度提高到了一个崭新的高度以来，再后来到这项基本政治制度列入宪法，参政党的历史使命和各自的发展都出现了空前的变化。民主党派作为参政党的角色也随着89、14号文件的出台，而日益得到重视。通过有效的政治交接，民主党派的领导新老交替，光荣传统得以顺利继承。参政党在新的历史环境中和历史使命中，在党的领导下，自身的努力下，开始从个人魅力型向注重集体作用发挥的现代政党管理体制转变，向更加制度化、规范化、程序化方向努力，向更加科学化，法制化的目标努力践行。为此，要求我们参政党不管是基层建设，还是领导班子建设；不管是思想建设还是理论建设等方面全方位的逐步推进，以适合党领导的多党合作和政治协商制度的政治要求，适合社会主义现代化建设的发展需要。在参政议政，民主监督，社会服务等领域发挥好参政党应该发挥的角色功能，已经显得日益重要。 二、贯彻宗旨与多党合作的关系 民盟章程的第一章“总纲”中的十二条，将民盟的宗旨交代了非常的具体和清晰，明确了我们是致力于中国特色社会主义事业的参政党；在宪法赋予的权利义务范围内，“按照政治自由、组织独立、法律地位平等的原则上开展工作”；坚持十六字方针，思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，一个参加，二个参与，在国家政治生活中积极发挥参政议政、民主监督作用；并在科学发展、经济建设、坚持四项基本原则，改革开放、世界和