德宏州国有产权交易管理办法.docVIP

德宏州国有产权交易管理办法（暂行） （德宏州人民政府公告41号） 第一条为深化产权制度改革，规范产权交易行为，保障交易各方合法权益，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》等有关规定，结合本州实际，特制定本办法。 第二条在全州范围内因出让、受让国有及国有控股企业、行政事业单位国有产权而发生的交易活动，应遵守本办法。 具体范围是： （一）国有及国有控股企业整体或部分产（股）权转让； （二）行政事业单位资产处置与转让； （三）国有独资有限责任公司、国有控股有限责任公司、国有控股非上市股份有限公司国有产（股）权转让； （四）中外合资、合作企业或其他企业国有产（股）权转让； （五）国有、集体企业由于破产、兼并、租赁、重组等发生的国有产（股）权或经营权、财产使用权等转让； （六）行政执法部门依法处置、经司法机关委托处置的各种罚没资产、抵账资产； （七）其他依法允许出让、受让的国家所有的产（股）权。 国有土地、集体非农建设用地使用权转让或流转等国家、省另有规定的产权交易事项，依法按照有关规定执行。 鼓励其他各类产权按本办法确定的原则和方法进行交易。 第三条州和县、市（开发区）政府应当切实采取行政、经济和法律的措施，确保产权交易活动合法有序进行。 德宏州公共资源交易监督管理委员会，负责对全州产权交易管理活动进行监督、协调和指导，州公共资源交易中心是国有产权交易的合法机构，按规定的职责和程序运行。 州和县、市（开发区）国有资产管理部门按照规定的职责和权限，对我州国有和国有控股企业产权出让、受让活动实施监督和管理。财政部门对我州行政事业单位国有产权出让、受让活动实施监督和管理。 监察、工商、审计等有关行政管理部门在各自职责范围内依法对国有产权转让行为进行监督。 第四条产权交易必须在法定的交易机构内进行，并遵循以下原则： （一）遵守法律、法规、规章和有关政策的规定； （二）促进国有资产保值增值，防止国有资产流失； （三）自愿、平等、有偿； （四）公开、公平、公正； （五）禁止场外交易或私下交易。 第五条产权交易机构可以通过会员制等多种形式，吸收各类中介机构作为其固定会员，为交易双方提供资产评估、法律等方面的服务。从事产权交易的中介机构必须具有产权交易的从业资质。 第六条国有及国有控股企业产权转让采取公开交易和协议转让的方式进行，行政事业单位产权交易采取拍卖、招投标、协议转让等方式公开处置。 （一）转让企业国有产权，包括向管理层和外商转让企业国有产权，应当在经省政府批准设立并指定的产权交易机构公开进行。通过充分披露转让信息，广泛征集受让方和采取竞价方式等规范企业国有产权的进场交易。不得采取擅自批准协议转让和自行组织招标投标、拍卖等变相方式转让企业国有产权。 （二）对于国民经济关键行业、领域结构调整中对受让方有特殊要求的，或者国有资产监督管理机构履行出资人职责企业和其他持有企业国有产权单位所属企业实施内部资产重组的，经批准可以采取直接协议转让的方式进行。 （三）直接协议转让国有资产监督管理机构履行出资人职责企业国有产权的，由省国资委批准；直接协议转让其他持有企业国有产权单位所属企业国有产权的，由省财政厅批准。涉及重大转让事项的，由省国资委、财政厅依照职责分别报省人民政府批准。州市及以下国有资产监督管理机构、财政部门和省属企业不得自行批准协议转让。 （四）行政事业单位出售、转让、出让及置换土地、房屋、车辆和大型（贵重）机器、设备等，应当由财政部门和资产使用单位协商，聘请或招标选择具有相应资质的评估机构进行资产评估后通过依法设立的产权交易机构，采取拍卖、招投标、协议转让等方式公开处置。 第七条出让方申请产权交易，应当向产权交易机构提交下列材料，并保证其真实、完整： （一）产权出让的申请书； （二）出让方的资格证明或者其他有效证明； （三）产权权属的证明文件； （四）准予产权出让的有关文件和证明； （五）资产评估机构出具的《评估报告书》，有关国有资产监管机构的评估核准文件或评估备案表； （六）出让标的情况的说明； （七）法律、法规、规章规定的其他文件。 第八条国有和国有控股企业在向产权交易机构办理产权交易委托手续前，应按规定程序向国有资产监管部门履行报批手续。 第九条经批准同意出让的国有产权，出让方应对拟出让资产进行清产核资，并委托具有财务审计、资产评估资质的中介机构进行财务审计和资产评估，评估结果由资产管理部门进行核准或备案。 第十条国有产权转让底价或标底应以核准或备案后的评估结果为参考依据。在产权交易过程中，当交易价格低于评估结果的90%时，应当暂停交易，在获得国有资产监管机构同意后方可继续进行。 第十一条受让方