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建设工程合同价款确定后，未发生合同约定情形的不得任意变更 蒋涛等与宁夏回族自治区水利电力工程学校建设工程施工合同纠纷上诉案 （本文为原创作品，未经作者书面授权，禁止转载） 编者注：本文摘自北京建设工程与房地产专业律师唐湘凌编著的《中国建设工程施工合同纠纷案例百案评析》。唐湘凌毕业于中国人民大学，法学硕士，从事法律职业十余年。其北京建设工程与房地产专业律师团队处理过大量涉及工程建设、房地产的法律事务，在该领域有丰富经验，欢迎委托处理该领域的法律事务（地址：北京市朝阳区东三环北路38号北京国际中心；电话：186-0190-0636， HYPERLINK mailto:邮箱lawyernew@163.com 邮箱：lawyernew@163.com）。 一、案件要旨 本案要旨为，建设工程经合同约定，采取包工、包料、包工期、包质量、包安全的方式施工总承包，工程价款采用工程量清单综合单价方式确定并且非经合同价款另有约定或发生合同约定情况，任何一方不得擅自变更合同价款的，诉讼当事人不能提供出证据证明发生了符合可调整工程价款情况的，则工程价款应当按照中标价加变更签证的方式进行确定。 2006年9月15日，区建五公司与区水利学校签订一份《建设工程施工合同》，由区建五公司承建区水利学校新校区一期综合实验楼、1＃教学楼工程，在专用条款23.2本合同价款中双方约定采用工程量清单综合单价方式确定。在23.3中双方约定合同价款的其他调整因素，承包方式：本工程采取包工、包料、包工期、包质量、包安全的方式施工总承包。在47.4双方约定，合同价款的调整：综合单价在合同条款内约定后，任何一方不得擅自改变。若合同价款另有约定或发生下列情况之一，可对已编制的综合单价进行调整……合同签订后，区建五公司下属第四分公司与以其项目部负责人名义的蒋涛于2006年10月8日签订一份《宁夏第五建筑工程公司第四分公司项目部承包工程责任合同书》，将区建五公司与区水利学校签订合同中的1＃教学楼工程承包给蒋涛，该合同书约定，工程承包内容：公司跟建设单位签订工程合同中所有承包内容。对工期、质量要求、安全要求均以区建五公司与区水利学校签订的合同为准。合同签订后蒋涛进行了施工。工程于2008年3月20日报送竣工验收。蒋涛在2010年9月9日最后一次庭审中撤回对宁夏建工集团有限公司的起诉，并变更诉讼请求为：由被告区建五公司四分公司、区建五公司支付工程款3654748.84元及利息，被告区水利学校在未付工程款范围内承担责任，诉讼费由被告承担。 本案的争议焦点主要为涉案工程的造价依据及欠付工程款的数额？一审法院审理认为，蒋涛与区建五公司四分公司签订的责任合同书中约定工程承包内容为：公司跟建设单位签订工程合同中所有承包内容。按照区建五公司与区水利学校合同约定：本工程采取包工、包料、包工期、包质量、包安全的方式施工总承包。并且约定：综合单价在合同条款内约定后，任何一方不得擅自变更……并约定了可进行调整的几种情况，但蒋涛及区建五公司四分公司、区建五公司均未提交符合可调整工程价款情况的证据，故涉案工程造价应当按照中标价加变更签证的方式进行确定。工程造价经原审法院委托宁夏正业通工程咨询有限公司评估，中标价为3813952.52元，变更、签证为236453.48元、配合费等为14252.60元、临时用工35元，关于蒋涛签证单与区水利学校不一致部分的价款26625.93元，因蒋涛提交的签证单有区水利学校的签字盖章认可，故该26625.93元应计算在应付工程款中。二审法院审理认为，蒋涛作为工程的实际施工人对已完工程主张权利，理应得到合理的工程价款。蒋涛与区建五公司四分公司签订的责任合同书中约定工程承包内容为：公司跟建设单位签订工程合同中所有承包内容。根据区建五公司与区水利学校的合同约定：本工程采取包工、包料、包工期、包质量、包安全的方式施工总承包。并且约定：综合单价在合同条款内约定后，任何一方不得擅自变更……并约定了可对综合单价进行调整的几种情况。但蒋涛及区建五公司四分公司、区建五公司均未提交相应的证据证明涉案工程存在符合可调整工程价款的情况，故涉案工程造价应当按照中标价加变更签证的方式进行确定。故蒋涛上诉请求依据合同专用条款47.3的约定来进行结算与支付的主张不成立，法院不予支持。 二、案件来源 宁夏回族自治区银川市中级人民法院（2009）银民初字第203号；宁夏回族自治区高级人民法院(2011)宁民终字第31号。 　 三、基本案情 　　2006年9月15日，区建五公司与区水利学校签订一份《建设工程施工合同》，由区建五公司承建区水利学校新校区一期综合实验楼、1＃教学楼工程，工程内容为综合实验楼、1＃教学楼工程、柜架四层，建筑总面积8417㎡，开工日期2006年9月25日，竣工日期2007年6月15日，合同价款9