可持续发展创新的体系.docVIP

可持续发展创新体系 一、人口观、资源观、经济观和环境观 1、人口观 可持续发展的中心问题是协调人口、资源、环境之间的关系。在人口、资源和环境三者的关系中，人口居于主动和积极的一方，即正是人类通过自身的经济活动，施加对于资源和环境的积极或消极影响，并反过来影响人类的这种活动是否能够持久，才产生可持续发展这个命题。 观察和认识人口问题，必须将其与对人本身的分析相结合。首先，经济社会发展的目的，归根结底是改进每一个个人的物质和文化生活水平。“以人为本”中的人，不是一个抽象的概念，而是实实在在的个人。其次，从认识论的角度说，赋予整体的人口分析一个基于个人理性行为的微观基础，有利于获得更为符合现实的理论概括，从而当形成政策时，才可能更有针对性、可行性。 以人为本是贯穿于新发展观的主线，全面、协调和可持续，归根结底是为了人的发展。新的发展观必然伴随新的人口理论和实践。 在新的发展观下，我们要树立以人为本的新人口发展观，要在“五个统筹”思想指导下，重新审视中国的人口问题。 在2020年之前，中国处于一个经济和社会发展加快的战略机遇期，在人口总量矛盾仍然存在的同时，人口年龄结构完成其劳动年龄比重高的阶段，人口红利逐渐消失，以老龄化为特征的抚养比上升。此外，诸如国际产业转移等发展机遇也存在着消失的可能性。如何保持经济和社会发展的可持续性，人口总量、人口结构、人口与资源环境的协调性如何能够提供这个基础；如何未雨绸缪，迎接老龄化挑战；如何通过充分就业的实现，挖掘最后的人口红利等等，要求进行国家人口发展战略研究，进而提供一个大的政策思路和具体对策体系。 （1）人口数量问题 在稳定低生育水平，控制人口数量的同时，也要考虑到人口自身的可持续发展问题。综合考虑各种因素的影响，中国人口数量的峰值不会超过15亿。相应地，人口老龄化程度却比人们预料的水平高得多。2003年12月2日在日本召开的“全球人口老龄化的挑战”国际研讨会上，日本学者Seiritsu Ogura教授指出，20多年前，日本政府没有理会学者关于生育政策调整的建议，而今日本陷入老龄化的困境。到本世纪中叶，日本人口总数将会减少30%。日本关心的是人口自生的可持续发展问题。人口的发展既要遵从自然发展规律也要遵从社会发展规律，一个国家或地区的生育水平并非越低越好。考虑到人口自身发展的可持续性，权衡继续坚持现行生育政策带来的经济、社会、心理、健康等方面的代价，借鉴国际国内的经验教训，我们现在要对现行生育政策进行科学的评估，并提出调整和完善的可操作方案。 （2）人口素质问题 以人为本，促进人的全面发展，其核心就是提高人口素质。提高人口素质既是社会经济发展的前提，也是个人发展的基础。以人为本的发展观，关键在于把满足人的全面需求和促进人的全面发展作为经济社会发展的根本的出发点和落脚点。我国的经济增长举世瞩目，社会发展却相对滞后，可持续发展能力相对低下，而人的发展更是没有得到应有的重视。 （3）人口结构问题 在1981年我国首次提出中国人口政策时，我国出生人口性别比偏高问题、人口年龄结构老化问题、人口分布不合理问题还没有出现或还不突出，而现在这些人口问题已经开始影响社会进步和经济发展，如不及时解决，必将影响生产力的顺利发展，影响社会经济的进步，影响中华民族的可持续发展。这就要求我国的人口政策进一步完善，即在继续控制人口数量，提高人口素质的同时，将优化人口结构的问题提到政策层面给予关注和解决。 在一个社会中，个人和个人之间、人口和人口之间都是相互依存、相互影响的。人口老龄化是老年人口增多的过程，表面看是个老年人口问题，但是每个老年人背后都有一个家庭，老年人口的问题解决不好，同样会牵涉其他年龄组的人口发展。人口的城乡结构事关“三农”问题，人口的民族结构事关民族团结问题，人口的地区分布关系到西部大开发问题，人口的阶层结构则关系到社会的稳定问题。 2、资源观 （1）坚持合理开发、永续利用的资源观 对自然资源的开发利用是人类赖以生存、经济得以发展的基本条件。自然资源的总量相对于整个人类历史来说是无限的，但相对于一定时期的人们来说却又是有限的，这主要是受到人们认识能力、科学水平和技术手段等的限制。特别是不可再生资源，它的形成则需要更为复杂的条件，而绝大部分不可更新资源对于社会的发展又是必不可少的，因此更应合理开发、节约使用。但千百年来，人们总是认为自然资源取之不尽、用之不竭，并把人对资源索取的规模、人对自然征服的程度，看作是社会进步和发达的标志，甚至把生活与生产过程中的肆意挥霍和浪费当作一种时尚。近一百年来，经济的快速增长是以大量消耗自然资源、大规模追加生产要素为显著特征的。这种粗放型、生产要素密集型的生产方式的边际效益已越来越小，但同时却正是对自然资源的掠夺性开发、低效率利用和高额度浪费，从而使今天的人类走进了想发展经