民营经济在新苏南模式中的发展地位、作用与展望.pdfVIP

新苏南模式解读 第一章新苏南模式解读 第一节新苏南模式是原苏南模式的创新演进 所谓“苏南模式，实际上是经济学界和新闻媒介对苏南南部农村经济和社会发展 道路的一种概括，最早是由费孝通先生在1983年所写的《小城镇·再探索》中提出来 的。苏南的概念相对狭小，主要指江苏南部的苏州、无锡、常州三市所辖的12个县(市)， 还包括浙江北部部分地区，这里的乡镇企业在改革开放后因持续多年的高速发展而闻名 全国，而其特点是以集体经济为主。因此，20世纪80年代以来，中国的乡镇企业发展 道路就有了所谓的“苏南模式。苏南模式是由苏锡常地区广大干群率先实践的，它以 集体经济为主体，乡村工业为主导，中心城市为依托，市场调节为主要手段，县、乡(镇) 政府直接参与的农村相比，目前新苏南经济已经具有了很大的差别。有专家说现在的苏 南经济已经进入了一个无模式时代，苏南经济发展从此进入了一个无明显标识和模式特 征的市场经济正常发展轨道。到苏南各地看一看，不管是苏州、无锡、常州还是镇江， 发展的途径和方式不完全相同，苏南又迎来了一番新气象。 苏南的确是发生了变化。随着开放型经济的发展，苏南地区外向度直线提高，发展 重心转向城市，同时兼顾农村，地域板块重新整合，出现了工业向园区集中，土地向大 户集中，农民向城镇和新型社区集中的“新苏南模式。可以概括为“四、三、二、一： 四主导——以股份制经济为主导，多元产权主体混合；以经济国际化为主导，外贸、 外资、外经、外服、外技齐头并进；以高新技术产业为主导，产业结构日益高度化；以 都市圈建设为主导，推进城乡一体化。 三协调——城市与农村协调，经济与社会协调，人与自然协调。 两目标——提高富民裕民程度，以先富促后富，最终实现共同富裕；提高人民生活 质量，以优化人居环境建设生态区域。 一保障——推进行政体制改革，加速政府职能转变，变无限政府为有限政府，保障 政府一市场一社会之间的良性互动。 苏南模式从根本上涉及两个问题，一是对我们国家经济体制改革方向的探索，二是 中国这样一个农业大国如何走有中国特色的现代化道路。 苏南模式是计划经济向市场经济体制探索的模式，它不是一个守旧的模式。是由中 国传统农业社会向工业化社会探索的模式。当时的苏南模式很多方面都走在全国的前 列，苏南模式最早在农村经济中引入市场经济，并由此带动经济交往方式、分配方式、 管理体制的变革。苏南模式的重大意义在于它冲破了计划经济体制的束缚，开始了农村 产业结构调整，加速了农民的非农化转移，开创了中国农村的工业化进程。 但是，在传统的苏南模式中，计划经济的弊端一直与市场经济并行，过分强调集体 所有制，投资主体单一，以公有借贷为主进行投资，结果形成较高的负债，政府对企业 管得过多过死，乡镇企业成为“二国营。同时，当时条条块块的权力分割严重，重复 建设、分散建设造成产业雷同，当时的产业结构以中低级加工业为主，附加值较低。后 江南大学硕士学位论文 来，尽管引进一些外资，但过分强调数量，忽视了质量。 这样，我们对新苏南的理解就清楚了，它的基本特征可以概括为：地方政府主导和 世界市场调节共同作用；外来经济和本土经济双轮驱动；国有控股经济、民营经济、外 资经济齐头并进；经济与社会、城市与农村、人与自然协调发展；坚持市场化、国际化 和现代化发展道路；以工业新型化、农业都市化、农村城市化、城市现代化、区域生态 化为发展目标。 与传统的苏南模式相比，新苏南模式的外向度比较突出，规模经济比较明显。但也 有缺陷之处，主要表现在：工业还是以加工为主，研发不如上海，经营上不如浙江，可 以说是生产突出，研发偏弱，经营不足。 目前，新苏南模式正出现集聚现象：一是人口向城镇聚集，乡镇正在进行新的规划， 这是城市化发展的必然过程；二是工业向园区聚集，改变了过去“村村冒烟造成的土 地浪费、人气不足、生产经营不便的状况，形成规模效应；三是农业生产向大户聚集， 呈现规模经营的态势。 第二节新苏南模式是温州模式的地域改装与政策融合 学界通常把中国经济划分为两大板块三种模式(苏南模式、温州模式和珠江模式)， 在这三种模式中，对苏南模式和温州模式的看法分歧比较多，综合各种意见，大体分为 两种：一种观点认为苏南模式是经济发展的过渡型模式，不具延展性和自主创新能力， 并有明显的衰退迹象，终将被温州模式所代替；另一个观点是两种模