应对气候变化-地方财政研究网.DOC

PAGE PAGE 1 财经活页 2010年第10期(总第154期) 辽宁省财政科学研究所 辽 宁 省 财 政 学 会 2010年5月25日 本期主题：应对气候变化 [按]气候变化是典型的全球性环境问题，主流观点认为，人类利用资源环境寻求自身发展导致了气候变化。气候变化由果成因，反过来对人类的生存和发展造成了巨大的危害和影响。由于人类的认知水平和技术手段还很有限，在气候是否变暖和变暖的真正原因方面仍有争议。但冬季气温上升、极端天气增多等气候反常现象表明气候变化业已发生。几十年来，国际社会就气候变化问题一直在进行谈判磋商，努力寻求合作。虽然各国之间的博弈仍在继续，减排目标、资金技术等核心议题有待突破，但包括我国在内的部分国家为减缓和适应气候变化做出了不懈努力和积极贡献，从《联合国气候变化框架公约》到《京都议定书》，再到2009年年底的《哥本哈根协议》，国际气候合作框架正在形成，让人们看到了前进的方向和未来的希望。应对气候变化，关系着全人类的明天。作为发展中国家，我国应立足于国情实际，对外积极参与国际气候合作事务，捍卫自身发展权益，敦促发达国家履行主要责任；对内深入落实科学发展观，建设“两型”社会，发展低碳经济，推进节能减排。 气候变化的基本概念 在日常生活中，人们非常关注天气状况，随着天气的变化调整着装、出行等日常行为，除了阴晴冷暖，天气预报还会为人们提供各种天气指数。与天气相比，人们似乎在不经意中忽略了气候这一概念。其实，每天我们都生活在气候系统中。气候涵盖的内容比天气更为广泛，它代表了一个地区较长时期内的气象状况，与人类的生产和生活息息相关。 一、传统气候学中的气候变化 在气候学中，气候是指某一长时期内由纬度、地形、海拔高度、大气环流等因素相互作用所形成的气象状态总体情况，即气象要素(如降水、温度、日照、辐射等)和天气过程的平均或统计状况，主要反映某一地区冷暖干湿等基本特征。 气候变化是指气候平均状态统计学意义上的巨大改变或者持续较长一段时间(典型的为10年或更长)的气候变动。在地球几十亿年的历史中，气候在不断地变化，但这种变化的速度一般比较缓慢，自然界有充分的时间去适应这种变化。 从广义上讲，气候变化分为变暖和变冷两种趋势，气候变化会改变光照、热量、水分、风速等气候要素的量值和时空分布，因而势必对生态系统和自然环境产生全方位、多层次的影响。气候系统的演变进程受到其自身动力学规律的影响，也受到外部驱动力(如火山喷发、太阳变化)以及由人类引起的驱动(如对大气的组成及土地利用的改变)的影响。 二、跨学科研究中的气候变化 随着环境问题的日益突出，科学研究对气候及其变化的认识也在逐渐深入，气候变化的概念和范畴也发生了改变。 关于气候变化的科学研究最早可溯源到19世纪初期。1827年法国化学家(也是著名数学家)J.B.J.傅里叶最早从理论上认识到了温室气体的增暖效应。他指出大气和温室玻璃一样会产生相似的增温结果。这就是“温室效应”名称的由来。1896年瑞典科学家S.阿尔赫尼斯通过计算，指出由于燃烧煤使二氧化碳浓度加倍时全球平均气温将增加5-6℃ 在20世纪后半叶，随着人类活动范围不断拓展和程度不断加深，环境问题日益突出，使人们日益认识到气候变化问题的严重性。20世纪70年代以来，气候变化研究不断深入、研究方法不断发展、研究成果不断积累。气候变化的研究领域也不断扩展，逐步从大气科学领域向交叉和综合科学领域发展。“气候系统”作为一个科学概念被科学界接受，标志着气候变化不再仅是与气候学有关的科学问题，而是一个跨学科的科学主题。研究认为，气候系统是一个高度复杂的系统，包括五个主要组成部分：大气圈、水圈、冰雪圈、陆面和生物圈，以及它们之间的相互作用。气候系统的演变进程受到其自身动力学规律的影响，也受到外部驱动力(如火山喷发、太阳变化)以及由人类引起的驱动(如对大气的组成及土地利用的改变)的影响。 虽然有许多专家学者对地球是否真的在变暖以及气候变化的真正原因持怀疑态度，但不可否认的是，地球气候的的确确发生了改变。与传统气候学理论中的定义不同，《联合国气候变化框架公约》将因人类活动而改变大气组成的“气候变化”与归因于自然原因的“气候变率”区分开来。这份签署于1992年的公约将“气候变化”定义为：“经过相当一段时间的观察，在自然气候变化之外由人类活动直接或间接地改变全球大气组成所导致的气候改变。” 气候变化的现状及其成因 从18世纪60年代到今天的经济全球化时代，人类创造了极其灿烂的物质文明。随着经济全球化和工业化的不断发展与进步，全球性的环境问题开始出现。作为食物链中的最高消费者和生态系统的重要组成部分，人类的生存发展总离不开自然资源和自然环境，人类发展的历史就是与自然环境发生相互作