广西海事局十三海事业务发展规划.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 1 广西海事局“十三五”海事业务发展规划 前 言 “十三五”时期的广西海事处于“争创一流”发展阶段。根据《广西海事发展纲要（2008—2020）》确定的发展目标，“十三五”末，广西海事监管和执法能力要达到全国直属海事系统中上游水平，主要监管指标满足中国海事局“达到发达国家管理水平”的总体要求，实现海事监管现代化。 为实现这一目标，《广西海事局海事业务“十三五”发展规划》（以下简称《业务规划》）以中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指引，以海事系统“革命化、正规化、现代化”建设为统领，根据交通运输部海事局《海事系统“十三五”发展规划》《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《广西海事发展纲要（2008—2020）》（以下简称《发展纲要》）及《广西海事局海事监管发展规划（2008—2020）》（以下简称《监管规划》）的要求，结合辖区海事业务实际，在客观评价“十二五”期间广西海事监管成效、科学分析面临形势和存在问题的基础上，前瞻性地提出了海事业务“十三五”发展目标，明确了“十三五”主要任务。 一、现状与形势 （一）基本成效 “十二五”期间，广西海事局坚持差异化发展战略，稳步实施《广西海事发展纲要》，走出了一条符合广西海事实际的科学发展之路。五年共发生一般等级及以上运输船舶事故87起，死亡（失踪）69人，沉船42艘，直接经济损失约2767.36万元，与“十一五”相比分别减少24.68%、1.43%、27.59%、58.28 %，水上交通事故指标稳中趋降，安全形势总体稳定,海事科学监管能力实现了跨越提升。 1.依法行政水平不断提升。 实施简政放权，下放和调整海事行政执法事权，海事行政审批制度改革不断深化。大力开展规范性文件“立改废”工作，制定、修订23个规范性文件，废止2个规范性文件，对6个规范性文件开展立法后评估，广西海事规范性文件体系不断完善。推行清单管理制度，发布海事权力清单、服务清单；推行行政执法政务公开，多种渠道接受社会监督；认真开展“六五”普法工作，海事行政执法规范有力。加强海事履约能力建设，履约水平不断提高。持续加强执法监督工作，制定并实施本级行政执法监督制度，组织开展行政处罚、强制案卷网上评查活动。加强海事行政执法矛盾纠纷化解工作，“十二五”期间，广西海事局未收到海事行政复议申请，也未因执法不当被相对人提起行政诉讼。持续开展海事处（办事处）、政务中心（窗口）规范化建设工作，11个政务中心、46个海事处（办事处）和政务窗口规范化建设达标，建设率和达标率均达100%。 2.应急救助能力不断增强。 “十二五”末，广西14个地级市、15个县（区）成立了海（水）上搜救机构，建立了搜救中心成员单位联席会议制度，推动自治区层面及沿海三市出台实施海（水）上搜救奖励和补偿办法，深化中越海上搜救区域合作，搜救机制更加完善。健全海（水）上突发事件应急和防污染处置预案，加大专业设施装备投入，应急建设不断加强。加强演习演练，成功承办国家层面首次海上重大溢油应急处置演习，辖区水上交通安全和污染风险预防预控能力明显增强。加强对恶劣天气水文情况的预防预警工作，及时、有效地处置各类海（水）上突发事件，连续15年保持台风影响期间运输船舶人员零伤亡的佳绩。“十二五”期间，共组织搜救行动702次，获救船舶654艘、获救人员4481人, 人命救助成功率97.14％，同比分别上升114.02%、98.18%、54.36%。 3.安全监管能力不断提高。 实施月度安全视频例会、水上交通事故约谈、安全风险分析评估等制度，定期研判辖区水上交通安全形势，安全监管机制更加科学。实施滚动式安全隐患排查、治理、跟踪机制及辖区重大安全隐患分级挂牌督办机制，水上安全风险防控格局基本形成。加强内联外动，不断深化与交通、安监、气象水文等部门的协作，加强与相邻海事机构合作，提高了监管合力。强化重点时段、重点水域、重点船舶安全监管，开展“盯屏行动”和电子巡航，实施驻点监控、弹性工作制、交叉暗访、联合巡航执法，统筹开展VTS覆盖区零事故行动，试点开展动态监管网格化管理，船舶动态监管模式逐步建立。CCTV、AIS、VHF等信息化监管手段全区广泛运用，沿海VTS系统成功运行，监管手段实现现代化。研究并公布《西江航运干线（南宁—梧州段）船舶航行规则》及《北部湾广西沿海船舶习惯航路》等一批船舶安全航行指导文件，通航服务和保障水平显著提高。 4.源头治理工作不断突破。 研发、推广运行全国渡口渡船信息管理系统，在渡口和渡船推广应用AIS、CCTV等信息装备，丰富了船舶监督手段。建立运行“1125”渡运安全监管体系，持续开展内河挖砂运砂船舶攻坚战，有效破解了渡口渡船和砂石