杭州市市直单位创新创优项目申请验收表格.docVIP

杭州市市直单位创新创优项目申请验收表 申报单位(盖章):市体育局、市教育局 申报日期：2015年01月12日 项目名称 中小学体育场地对外开放的制度设计与创新 实施时间 2013年12月——2014年12月 项目类型 原创性创新 项目类别 公共服务 责任单位 由机关本级承担 申报方式 □单独申报 ■联合申报 配合单位名称:市教育局 主要工作任务:一是联合市体育局共同制定出台全市中小学校体育运动场地等设施向社区开放的配套政策、实施办法以及具体的开放制度，共同谋划和部署学校体育场地向社会开放事宜；二是负责提供并维护好开放学校的体育场地设施，落实开放场地的体育设施的维修、保养、更新和添置等经费；三是协调、督促符合开放条件的学校按照要求做好开放工作，落实对外开放的校方管理人员做好场地开放安全管理工作。四是会同市体育局、财政局等加强日常指导和督促检查，确保符合开放条件的学校体育场地等设施安全、有序、免费向社会开放。 配合单位名称:市体育局（市体育总会） 主要工作任务:主要负责牵头组织实施。负责与市民卡公司合作协调工作，社区、学校管理人员的培训、督促市民卡公司终端、后台软件的开发，协调刷卡系统的安装等工作落实促成刷市民卡进出校园健身；负责协调落实社区管理工作人员和社会体育指导员；学校开放名单的汇总；负责学校体育场地向社会开放有关经费落实；联合教育局、财政局进行督促检查。 项目来源 上级主管部门部署 杭州市政府创新选题目录7类16项。 工作范畴 一般性业务工作 300字以内 项目背景和动因 当前，居民健身需求急剧增长与大众健身场馆严重短缺的矛盾日益突出，成为制约全民健身计划推广、国民身体素质提升的重要因素。据全国第五次体育场地普查结果，学校体育场馆占全国体育场馆的65.6%。为缓解这一矛盾，国家积极倡导学校体育场地向社会开放。但因缺乏相应配套政策支持、学校体育场地特殊性、校园突发事件等因素，各地开放效果不理想。 本项目，旨在通过科学规划顶层设计，创新管理制度、模式，促进学校体育场地有序、有效、免费向社会开放，实现学校体育场地资源的全民共享，缓解市民体育健身多样化需求，促进全民健身活动开展，引导全社会健康生活，提升城市生活品质。同时为今后更多社会公共资源开放共享，作出积极探索和尝试。 项目实施情 况 推进全民健身，提升国民素质已成为国家战略。多年来国家体育总局、教育部积极推动学校体育场地向社会开放，因配套政策缺乏和学校场地特殊性，不少地方难以持续。杭州市优化顶层设计，实施全面开放、全域联动、全民健身“三全”新政，突破学校体育场地开放政策瓶颈和难点，实现开放制度化、常态化，取得阶段性成果，主城区符合开放条件的251所中小学校实现百分百向社会开放。 1. 顶层设计。市体育、教育、财政等部门在充分调研基础上，以市政府名义出台《推进杭州市中小学校体育场地设施向社会开放的实施办法》，建立政府主导、部门协同、多元参与的学校体育场地开放新机制。 2．多元共治。区级政府负责制定配套政策、落实资金，乡镇（街道）负责宣传、监督、考核，社区携手学校，落实管理员、指导员和安全员，共同维护学校场地开放秩序，指导市民文明、科学健身。 3.分类开放。无住校生、学生晚自习的A类学校，开放时间工作日每天早、晚相加不少于3小时，双休日、节假日每天不少于6小时；B类学校双休日、节假日、寒暑假每天开放６小时。 4.智慧健身。依托市民卡平台设计“一卡通”，开发校园“智慧健身”系统，实现身份验证和健身数据采集、分析、查询。 主要创新点（创优点、突破点） 杭州建立 “政府主导、跨部门协作、多元参与、共同治理”的学校体育场地开放模式，为创新公共服务领域社会治理体制、转变社会治理方式、推动更多公共资源开放共享积累经验、提供借鉴，主要创新亮点如下： 1．开放程度率先。主城区凡符合开放条件的学校均全面开放，实现应开尽开。220所A类学校每天开放，31所B类学校除工作日或双休日外，其余开放时间也与A类学校同步。杭州学校体育场地开放规模、开放时间、开放程度等率先于全国同类城市。 2．管理模式率先。借助现代信息技术管理手段，依托杭州市民卡平台，打造校园智慧健身系统，集合身份验证、自动报警抓拍、人员进场控制和场地实时监控以及健身信息数据采集、分析、统计等功能，为市民全民健身提供更为便捷、更为安全的服务和环境。 3．机制保障率先。一是建立财政拨款为主、学校和社会力量共同分担的经费保障机制，为开放提供经费保障；二是建立一支由社区管理员、学校安全员、体育指导员组成的学校场地开放“三员”管理队伍，为开放提供人员管理保障；三是依托市民卡平台打造安全、便捷的校园智慧健身系统，实现身份快速验证、自动报警抓拍和健身信息数据采集、控制健身规模等，为开放提供技术平台保障。