未成林地自然灾受损核定办法（试行）.docVIP

未成林地自然灾害受损核定办法（试行） 第一章 总 则 第一条 近年来自然灾害频繁发生，给林业生产经营和成果巩固带来不利影响。为规范未成林地因自然灾害受损面积的申报和核定管理，准确掌握受损情况，给灾后恢复重建和巩固生态建设成果提供决策依据，根据国家自然灾害应急管理和造林绿化、森林资源管理有关规定，制定本办法。 第二条 自然灾害指给人类生存带来危害或损害人类生活环境的自然现象，包括洪涝、干旱、台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，火山、地震、山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林草原火灾和林业有害生物灾害等自然灾害。 第三条 未成林地自然灾害受损核定对象需要同时满足以下三个条件： （一）未达到成林年限； （二）中度（含）以上受损林地； （三）通过人工造林、封山育林、飞播造林实施的中央投资或贷款造林项目。 中央投资或贷款造林项目分为国家工程造林、中央财政补贴造林、其他中央投资或贷款造林项目等三种项目类别。 国家工程造林包括天然林资源保护工程、退耕还林工程、京津风沙源治理工程、三北及长江流域等重点防护林工程（含三北防护林工程、长江流域防护林工程、珠江流域防护林工程、沿海防护林体系工程、太行山绿化工程、平原绿化工程）、重点地区速生丰产用材林基地建设工程、岩溶地区石漠化综合治理工程、林业血防工程、油茶林示范基地建设及其他新启动的国家工程造林项目。 中央财政补贴造林指中央财政造林补贴试点项目。 其他中央投资或贷款造林指国家碳汇、国家基金、国家贷款造林项目等。 第四条 未成林地自然灾害受损申报核定的前提是，发生的自然灾害等级较高，县级（含县级）以上人民政府或人民政府设立的自然灾害应急管理机构启动了应急响应。 第五条 自然灾害发生后，县级林业主管部门要及时开展未成林地受损情况调查，向省级林业主管部门报告。省级林业主管部门要及时准确掌握本辖区未成林地受损情况，组织开展灾损核查，向国务院林业主管部门报告。国务院林业主管部门根据省级林业主管部门受损情况报告，组织开展灾情核定，提出处理意见，向相关部门反映，并报告国务院。 第六条 经国务院有关部门批准，重新纳入造林计划的未成林地自然灾害受损面积，由省级林业主管部门组织制定恢复重建规划，并组织、监督受灾县实施。根据受损程度分别重新进行人工造林、封育、飞播或补植，确保受损林地及时恢复森林植被。对灾后恢复重建的重造面积和补植面积要在年度林业计划、统计中单列。 经核定，因地震、滑坡、泥石流、洪水等自然灾害导致丧失造林条件的未成林地损毁面积，由国务院林业主管部门商有关部门核销。 退耕还林工程未成林地损毁面积核定及重新造林办法根据国家退耕还林有关规定执行。 第七条 因自然灾害当年造林计划未完成的面积，县级林业主管部门应将情况如实报告省、市林业主管部门，省林业主管部门组织核查、汇总全省情况，并于当年年底以前报告国务院林业主管部门。因自然灾害未完成的造林计划面积，结转下一年度实施。 第二章 技术标准 第八条 受损程度等级划分标准 分别不同造林方式，按灾后苗木株数保留情况划分受损程度等级。整株死亡、主干低位折断且不能利用根系恢复的幼苗、幼树，及顶芽损坏的松类幼树，不计入保留株数。 （一）人工造林受损程度划分为重度、中度和轻度三个等级。 重度：株数保留率在40%（含）以下。 中度：40%﹤株数保留率﹤80%（年均降水量400㎜以下地区、热带亚热带岩溶地区、干热干旱河谷等生态环境脆弱地带40%﹤株数保留率﹤65%）。 轻度：株数保留率在80%（含）以上（年均降水量400㎜以下地区、热带亚热带岩溶地区、干热干旱河谷等生态脆弱地带在65%（含）以上）。 株数保留率=小班单位面积造林保留株数÷小班单位面积造林总株数×100% 造林总株数按以下方法确定：实际造林株数在合理初植密度区间内时，实际造林株数计为造林总株数；实际造林株数高于最高合理初植密度时，最高合理初植密度计为造林总株数。 （二）封山育林受损程度划分为重度和轻度二个等级。 重度：封山育林小班因灾已达不到封育条件。 轻度：封山育林小班因灾受损，但还具备封育条件。 封育条件执行《封山（沙）育林技术规程》（GB/T 15163—2004）5.1的规定。 （三）飞播造林受损程度划分为重度和轻度二个等级。 重度：播区因灾成苗等级降为“差”。 轻度：播区因灾受损但成苗等级仍能达到“可”（含）以上。 成苗等级评定标准执行《飞播造林技术规程》（GB/T 15162-2005）的规定。 第九条 最小小班面积与允许误差 最小小班面积为1亩。核定的小班受损面积与申报受损面积误差在5%（含）以内，以申报受损面积为准，否则以核定的受损面积为准。 第三章 申报核定程序与管理 第十条 灾情快报 灾情发生5日内，县级林业主管部门应将自然灾害及未成林地受灾情