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2012山西省煤矿安全质量标准化机电运输培训讲义 山西煤炭精神 忠厚吃苦 敬业奉献 开拓创新 卓越至上 主要内容 标准的概念 标准是科学、技术和实践经验的总结。为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动，即制定、发布及实施标准的过程，称为标准化。早在七十年代，钱学森就提出要加强标准、标准化工作及其科学研究以应对现代化、国际化的发展环境。通过标准及标准化工作，以及相关技术政策的实施，可以整合和引导社会资源，激活科技要素，推动自主创新与开放创新，加速技术积累、科技进步、成果推广、创新扩散、产业升级以及经济、社会、环境的全面、协调、可持续发展。 (一)制定《山西省煤矿安全质量标准化》意义及目的 2010年国务院以国发〔2010〕23号文件作出了“全面开展安全达标”的工作部署，将标准化的实施政策，由“倡导推行”上升到“强制推行”。山西是煤炭大省，如何加强煤炭行业管理，既是解决我省煤矿安全问题的一个老话题，也是解决煤矿企业发展的一个新课题。以往《煤矿安全质量标准化》已远不能适应我省煤炭工业转型跨越发展要求，急需对原标准化内容制定更为规范、严格的标准和规定，为督促指导我省煤炭行业安全生产提供更加有效的法律依据。 《山西省煤矿安全质量标准化标准》是在《煤矿安全质量标准化标准》(AQ标准)以及2009年版省级标准基础上，结合相关法规、标准、规定的新要求而制定的更为严格的行业标准，旨在适应当前我省煤矿安全生产工作的新情况、新变化，规范煤炭行业安全生产行为，促进煤矿企业加强安全生产监督管理，提高企业安全生产管理水平。安全质量标准化工作是煤矿企业的基础工程、生命工程和效益工程。 (二)制定《山西省煤矿安全质量标准化》的基本原则 此次制定“新规”及评级办法坚持科学和创新，起点更高，标准更严，内容更全，考核更细，突出了“预防为主，安全第一，综合治理”的方针和以人为本的科学发展观；强调安全生产的规范化、制度化、标准化、科学化、法制化；体现安全与质量、安全与健康、安全与环境之间的内在联系和高度统一；规范安全基础管理工作，推进安全生产长效机制建立。总体上体现了科学、先进、规范、适用的原则。 1、注重实际 本次编制新标准省厅抽调五大集团公司、市煤管局相关领域专家进行研讨，主要针对近年来我省煤矿安全生产实际中急需解决的问题，进行有针对性的修订和完善，再由太原煤矿设计研究院进行汇总。力求解决普遍性的安全问题，但又不降低安全标准，注重处理好特殊的安全问题，针对煤矿生产过程中的特殊环境条件，也做出相应的安全规定。 2、体现先进 鼓励煤矿企业开展科技创新，大力推行机械化开采、自动化操作、信息化管理模式。尽可能的采用新技术、新工艺和新方法，引领技术进步和科技创新，落实转型跨越发展，促进煤矿安全生产。对在年度内获得国家级、省级重大科技奖，以及在机械化、自动化、信息化等方面采用推广先进技术和装备的，在考核评级中予以适当加分。 3、保持总体稳定 对少数在执行过程中发现存在问题的条文进行修改，并根据近年来煤矿安全事故中暴露出的重大问题，增加了相应内容，总体结构保持不变，但是更为详细、严格。注重适用性和可操作性，约束和限制少数落后企业，促进大多数企业提高整体安全水平。 (三)《山西省煤矿安全质量标准化》的特点 本次修订遵循超前高端的思路和统筹兼顾的方法，按照“结合山西实际、突出山西特点、创出山西模式、推动安全发展”的总体要求，形成了高于国家局标准、体现山西特色的安全质量标准化新标准。与原标准化相比，它的新特征就在于： 一是突出了“安全第一,预防为主，综合治理”的方针和以人为本的科学发展观； 二是强调煤矿企业安全生产工作的规范化、制度化、标准化、科学化、法制化； 四是系统性 新的煤矿安全质量标准与山西省此前出台的5个标准相配套，完整形成了办矿准入、煤矿建设、煤矿管理、建设施工、现代化矿井、煤矿安全生产的一系列标准体系，将极大提升全省煤矿标准化建设水平。 (四) 近年来部分典型案例 不标准的作业、不标准的工作环境、不标准的管理方法，常常导致事故发生。下面首先介绍几起事故案例，以引起我们对煤矿机电运输安全质量标准化的重视。 湖南耒阳市宏发煤矿运输事故 2012年2月16日0点30分，湖南省衡阳市耒阳市宏发煤矿发生一起重大运输事故，造成15人死亡、3人重伤。该矿为个体私营企业，证照齐全，设计生产能力6万吨/年，属瓦斯矿井。2月10日该矿通过耒阳市煤炭局组织的节后复工验收（耒阳市政府规定先复工验收、后复产验收），允许开展井下巷道维修、设备维护等工作。 3、先进经验