大企业税收专业化管理的背景与实践介绍及个人感悟.docVIP

PAGE I 大企业税收专业化管理的背景与实践介绍及个人感悟 （大企业税收业务培训授课资料） 省局大企业税收管理局副局长 谭文仕 一、背 景 （一）我国税收征管格局的变迁 1、税收专管员制度 新中国成立之初，中央政府急需筹集资金用于恢复经济和进行社会主义改造，1950年1月，政务院颁布《全国税政实施要则》，全国许多地方开展了税收专项工作，这就是税收专管员制度的雏形，并逐步形成了常态化的税收专管员制度。税收专管员制度是适应计划经济管理要求的和一种全职能、粗放型的管理制度，其主要特点是：“一人进厂、各税统管，信息专属、不能共享，征、管、查三权集于一身”，存在个人说了算、权力不受制约的弊端。 2、“两分离”和“三分离” 20世纪80年代以前，我国一直沿用税收专管员制度。1994年分税制改革之后，随着社会经济的发展和社会主义法制的逐步完善，税务机关依法征税、纳税人依法纳税的观念逐步深入人心，税收征管模式如何适应新的经济发展形势和新税制问题提上日程。计划经济体制下形成的专管员“一员到户，各税统管，征管查一人负责，上门收（催）税”的税收征管制度已经不能适应我国经济体制整体改革和推进实施新税制的需要，各地税务机关开始自觉探索将税收专管员模式向相互制约、相互协调的征管、检查“两分离”或征收、管理、检查“三分离”的税收征管模式转换，税收专管员的权力初步得到分解和制约。 3、“30字”模式 1