汶川情概况汶川位于四川盆地西北部是成都平原.DOC

附件3 一、汶川县县情概况 汶川县位于四川盆地西北部，是成都平原进入川西北高原的咽喉，东邻彭州市、都江堰市，南靠崇州市、大邑县，西接宝兴、小金县，西北和东北分别与理县、茂县相连。汶川县幅员面积4084平方公里。全县辖6镇7乡、118个行政村，总人口105,436人。汶川是全国四个羌族聚居县之一，是大禹故里、熊猫家园、阿坝门户，是通往九寨、黄龙的主要旅游通道，也是阿坝州的工业基地。随着成都大物流通道和都汶高速公路建设进程的加快，将极大的改善我县工业企业的物流环境，为全县工业的发展提供了便捷的物流通道。都汶路的全线贯通将大幅度缩短与成都的距离，我县将以成都为经济发展的重要依托积极承载加工贸易企业，逐步融入成都1小时经济圈。县城距省会成都145公里。 2007年全县实现生产总值28.77亿元，人均GDP26204元，工业总产值38.69亿元，工业增加值19.45亿元，固定资产投资15.28亿元．三次产业结构为6.3：77.1：16.6。全县经济总量超过全州经济总量的1/4，工业经济比重超过全州的70％。县域经济综合实力在全省181个县(市、区)中排名第56位。多次被四川省委省政府评为“四川省县级经济综合评价少数民族地区先进县”。 二、受灾情况 “5.12”特大地震使我县遭受了极其惨重的损失，震中汶川震情呈现以下特点：一是受灾范围特别广。全县13个乡镇全部受灾，受灾人口达14.56万人（含暂住和流动人口）。据不完全统计，全县死亡15941人，失踪7295人，受伤34583人。二是受灾程度特别深。山崩地裂，河道阻塞，道路垮塌深埋，交通、通讯、供水、供电、供气等基础设施全部瘫痪。损坏房屋30余万间,损毁房屋20余万间，全县287家工矿企业中有274家受损，10.6万亩耕地中有9万亩灭失或严重受损。三是救援难度特别难。映秀至耿达、卧龙的通道至今尚未抢通，严重制约着抢险救灾和灾后重建工作。四是次生灾害特别重。大地震诱发的4950处地质灾害点严重威胁着群众的生命财产安全。五是灾后重建任务特别重。农业土地恢复、工业调整发展、旅游振兴等项目多、任务艰巨。这次大地震造成我县直接经济损失642亿元。 三、灾后重建的总体构想 灾后恢复重建的三年，是汶川把握机遇，实现“家园重建、民生改善、经济振兴”战略构想的关键时期，是为实现远期发展规划奠定坚实基础，承前启后的重要阶段。新的发展环境和格局，决定了汶川必须高起点、高标准、跨越式发展。按照“面向四川、服务全州、努力把汶川建设成为阿坝新型工业集中发展区、岷江河谷现代特色农业示范区、羌禹文化生态体验区”的总体思路，将水磨镇打造为教育、安居集镇，将漩口镇打造为工业集中集镇，将卧龙镇打造为熊猫家园和生态观光旅游集镇。新的县城布局更加突出城乡统筹，乡镇建设更加突出城市功能拓展和组团式开发，城乡建设更加注重整合资源，集约功能，提升水平。随着乡镇功能的重新定位和县城发展战略的调整，原县城中心的人口、产业及部分经济社会活动将因地制宜，逐步向外围乡镇转移，特别是“飞地”经济将成为汶川经济社会全面恢复发展新的“增长极”。 四、工业发展的思路 震前汶川县工业经济基础较好，但全县287家工业企业在地震中遭到不同程度的破坏，为了尽快恢复县域经济自身的“造血”功能，我们坚持走“新型工业化道路”，强力实施“工业强县”战略，选择“飞地”建立“广东汶川现代产业园区”。该园区主要由广东省援建，按市场化运作方式，承接广东产业转移，吸引各地企业投资办厂，通过资金、技术、人才、设备和先进管理经验的引进，促进我县现有企业整合改造，做优做大做强，使其成为我县灾后经济发展的新起点，提升汶川对整个阿坝州经济的核心带动作用和辐射能力。 （一）创新承接方式：凡符合国家产业政策、发展建设计划、土地供应政策、市场准入标准的资源密集型、劳动密集型产业，积极采用投资新建式产业转移、并购式产业转移、非股权式产业转移。 （二）优化承接环境：健全相应机制，完善配套服务，提高管理水平，营造承接东部产业转移的良好环境。加强交通物流、人力培训等方面工作，解决好土地、电价等重要问题，降低东部产业转移成本。抓好城镇规划、建设和管理，不断完善城镇功能，优化招商引资环境，吸引企业、留住企业。加快转变政府职能，提高行政效能，进一步优化政务环境。凡来我县投资建厂的企业可享受国家西部大开发有关政策、国家对地震灾后重建特殊政策以及民族区域自治的有关政策。 （三）承接产业转移：在新建的现代工业园区，将承接东部省份，尤其是对口支援的广东省的产业转移。充分利用“飞地”的地理区位优势，把现代工业园区建设成为阿坝的制造业、加工业基地。充分利用丰富的劳动力资源，承接东部劳动力密集型产业的转移。 （四）拓展合作方式：汶川县有丰富的各类资源，为来汶川投资的企业提供了广阔的发展前景。一是企