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PAGE PAGE 1 《导游“回扣”问题研究》 作 者： 专 业：旅 游 管 理 准考证号：0 成 绩： 联系电话： 工作单位： 完成时间：2011年2月27日 目? ? 录 摘要 1 关键词 1 HYPERLINK /blog/getBlog.do \l _Toc 一、导游回扣的现状和根源 2 HYPERLINK /blog/getBlog.do \l _Toc （一）导游回扣问题的由来及危害 2 HYPERLINK /blog/getBlog.do \l _Toc （二）导游回扣问题的原因及根源 2 HYPERLINK /blog/getBlog.do \l _Toc 二、导游服务人员的重要性 5 HYPERLINK /blog/getBlog.do \l _Toc （一）导游员对旅游活动至关重要 5 HYPERLINK /blog/getBlog.do \l _Toc （二）导游是国家（地区）形象大使和旅游业功臣 6 三、根治导游回扣问题的建议 7 （一）强化导游培训，提高导游人员素质 7 （二）加速旅行社内部机制的创新 8 （三）健全导游激励机制 8 （四）建立导游员报酬制度体系 9 （五）完善法治监督体系 9 HYPERLINK /blog/getBlog.do \l _Toc 参考文献 10 摘要：改革开放以来，我国经济得到了飞速的发展。伴随着改革的春风，人民的收入水平大幅提高，生活条件极大改善，消费欲望和消费要求也随之增强。近些年来，随着休假制度日趋完善，我国的旅游市场得到了前所未有的大发展。 但是，从整体来看，我国旅游业起步较晚，真正意义上的旅游是在改革开放之后才兴起的。时至今日，我国并没有一套完整的旅游法律体系，可以说我国的旅游业还处在探索时期、发展初期。由于相关法律制度的不完善和旅游市场的不规范，我国年轻的旅游业在发展的同时也面临的各种问题的考验和挑战。近几年来，一直被吵得火热的“导游回扣问题”就是其中之一。它在我国旅游业中是司空见惯的，更是一种公开的行为或秘密。这不仅影响服务质量、违背游客意愿、破坏旅游市场秩序、损害旅行社和当地形象等，从长远看，更是我国旅游业健康发展的一大障碍。而且随着我国对外开放进程稳步推进，这必然也会影响到我国的国际形象和地位。 本论文的基本任务就是：通过研究“导游回扣问题”现状及其产生的根源，分析导游在旅游活动中的重要作用和相关部门的相对责任，提出有针对性和实用性的解决思路和对策。在保障旅游业稳健发展的前提下，规范旅行社运作，提升旅游产品的品质；在保障旅游者权益的前提下，尊重导游人员的个人价值和社会价值；在逐步建立和完善相关法律法规的进程中，达到国家形象和地位和公民旅游待遇的同步提升。 关键词：导游，回扣，形象，法治,体系。 一、导游回扣问题的现状和根源 （一）导游回扣问题的由来及危害 旅游购物是旅游六要素中不可或缺的环节和旅游行程重要的项目安排之一，也是旅游业收入中最具潜力的增长点。能满足旅游者消费需求和心理需求的高质量的购物经历，对于和谐旅游关系、优化旅游效果能够起到重要作用。但是由于诸多原因，在中国旅游业在向深层次发展的进程中，旅游购物却出现了异化趋势和蜕变危机。旅行社为提高竞争力而大肆压低旅游价格，给导游人员造成极大压力，导游服务人员迫于生计收受或私拿回扣，诱导、蒙骗或强迫旅游者购物，而提供旅游购物的商品店为了自身利益就难免提供一些质次价高的旅游商品，只有这样才能在扣除支付的“回扣”同时得到利润。这样就造成了旅游者最终被宰的局面。这不仅损害了游客利益，也使旅行社行业和导游人员的社会形象大大降低；不仅恶化了导游职业的生态环境，也日益严重污染了旅游环境，最终必然影响到旅游业的可持续、健康发展。采取科学务实、实事求是的态度面对和解决这一问题，是当前提升旅游行业整体素质的一项重要迫切的任务之一。既然要解决问题，就必须全面的认识问题，了解问题产生的根源。 （二）导游回扣问题的原因及根源 1、导游人员职业素质参差不齐 导游可以说是当今社会比较时尚的职业，上世纪80年代初，作为经济门类的旅游业刚刚起步的时候，国家旅游局规范确定的导游定义，是从“外事工作的一部分”延宕而来的。 我国出现严格意义上的旅游业还是在改革开放以后，而旅游业全面发展还是近些年的事。前些年，旅游业从业务人员，尤其是导游员是屈指可数的，其身份尚属于国家干部，他们的任务被概括为五大员：宣传员、调研员、服务员、安全员、和翻译员。真正意义上的导游出现后，队伍已经迅速壮大到今天的几十万人。由于国内的旅游资源丰富，而且分散程度也很高，各地的人口素质和科教水平参差不齐，近些年，由于旅游业的大发展