20xx年扶贫局工作总结和2015年工作计划第3页2015年民政.docVIP

2014年扶贫局工作总结和2015年工作计划第3页2015年民政... 三、存在的问题 （一）精准扶贫体制机制不够完善。表现在：一是个别乡镇、村在识别贫困村、贫困户时，未严格按程序进行识别，导致个别贫困村（户）识别不准、数据不准确；二是驻村帮户扶贫机制因缺乏资金、人才和项目，落实起来比较困难，贫困村（户）帮扶方案和帮扶计划未制定，多数县级部门仍然停留在送钱送物上，缺乏具体帮扶手段和措施；三是财政专项扶贫项目安排到村资金项目多、到户项目资金少；四是县财政专项扶贫资金投入增长机制没有落实到位（注：每年应不低于支农资金的增长幅度），其分配原则、资金投向、资金使用范围（贫困村）、使用对象（贫困户）、审批权限、监管责任及绩效评价等不够细化；五是扶贫工作考核权重较低，2014年仅对乡镇政府有考核分1分，对县级定点扶贫单位没有考核分值，致使各级对农村扶贫开发工作不够重视，行业和社会扶贫工作流于形式。 （二）贫困对象大幅减少，脱贫难度增大。今年省、市下达我县贫困人口建档立卡规模为9032户28174人。这些贫困人口贫困程度更深、脱贫难度更大，是扶贫攻坚的“硬骨头”。南乡石漠化区域、岩区山区及边远乡村基础设施条件落后，贫困户到户扶持资金缺乏，对其扶持发展产业增收缺乏技术人力资源保障措施，单一的治贫措施难以奏效，贫困代际传递、因灾返贫、因病返贫现象突出，贫困呈现出反复性，扶贫攻坚难度加大。 （三）贫困村互助资金项目运行效益发挥不够充分。贫困村互助资金项目因村级缺乏管理人才、借款额度小、运行程序繁琐、规避贫困户借款风险等原因，致使“民有、民用、民管、民享、周转使用”作用发挥不够充分。 四、2015年工作计划 （一）工作思路 按中、省、市、县《2011-2020年农村扶贫开发纲要（规划）》为指导，以扶贫解困民生工程为中心，以项目为抓手，实施精准扶贫，坚持工作到村、帮扶到户的原则，努力增加贫困人口和移民收入，稳定解决温饱并实现脱贫致富。 （二）工作目标 全年确保减少农村贫困人口0.9万人,完成上级下达的各项扶贫移民工作任务。 （三）工作重点 一是做实精准扶贫基础工作，加强贫困对象增减动态管理；二是加强项目规划申报及资金争取；三是加强项目监管，以加强整村推进扶贫开发、贫困村互助资金、革命老区扶贫、贫困户危房改造为主，基础扶贫、产业扶贫、劳务扶贫培训、定点扶贫、企业帮村种子基金扶贫、移民后期扶持项目为辅，推进农村扶贫开发和移民后期扶持进程。 （四）工作举措 （1）健全精准扶贫工作相关工作机制。一是作好扶贫对象建档立卡数据增减动态管理，为实施精准扶贫奠定基础；二是出台《XX县精准扶贫工作意见》，内容包括扶贫开发工作指导思想、工作原则、总体目标、主要任务及保障措施等内容；三是完善驻村帮户扶贫工作机制，包括驻村（户）工作队伍建设、工作职责任务、保障措施等；四是完善财政专项扶贫资金管理使用机制，按照扶贫开发任务、资金、权力、责任“四到县”总体要求，建立财政扶贫资金逐年增长机制，改革财政扶贫资金管理使用办法，明确财政专项扶贫资金的分配原则、资金投向、资金使用范围（贫困村）、使用对象（贫困户）、审批权限、监管责任及绩效评价等；五是完善扶贫开发工作考核办法。将扶贫开发工作纳入县级定点扶贫部门，乡（镇）党委、政府农村工作重点目标考核，建立扶贫开发工作年度报告制度（每年乡镇政府、县扶贫移民局XX县级定点扶贫牵头单位向县扶贫开发领导小组报告一次工作落实情况，县扶贫开发领导小组向县委县政府报告定点扶贫工作情况）。六是创新社会扶贫工作机制，发挥政府对社会扶贫的规范引导、监督管理职能，倡导爱心企业、社会组织和个人参与扶贫开发，引导各方力量集中扶持贫困村、贫困户。 （2）精心编制帮扶计划和方案，对上争取项目资金。对识别出的贫困户、贫困村，组织驻村工作队制定精准的到户到村帮扶计划和方案。贫困户从农村危房改造、居住环境改善、产业发展、技能培训、就业援助、互助社借款、扶贫助学、困难救济救助等方面进行扶持，贫困村从农田水利、交通、教育文化卫生、电力通讯等基础设施建设和有地域特色的产业发展入手进行规划。并作好分类，作为年度专项、行业、社会扶贫资金安排的依据。主动向省、市财政和扶贫部门汇报，争取上级财政扶贫移民项目资金支持，力争突破2014年。 （3）精准安排财政扶贫移民资金项目。切实用好各类扶贫政策，争取把各行各业政策资金向贫困村汇聚，加大对贫困村的支持和投入。在安排财政专项扶贫资金时，把上级下达的年度扶贫解困目标任务和各乡镇上报的扶贫帮扶计划及方案相衔接。年度财政专项扶贫项目按规划确定项目和贫困户自主选择项目两种方式，分公共扶贫项目和到户扶贫项目进行安排。公共扶贫项目资金，用于贫困村公益性基础设施和公共服务设施建设