中国城市绿色交通体系发展研究03-27.docVIP

PAGE PAGE 49 中国城市绿色交通体系发展研究 交通是《雅典宪章》所明确的城市四大功能之一，是城市运转与发展的“动脉系统”，交通问题日益成为当今城市尤其是大城市面临的巨大难题之一。随着研究和实践的深入，城市“绿色交通体系”从绿色交通工具等级层次，到规划系统、基础设施系统、交通工具系统和管理系统的统一，正取代传统交通理念和实践，成为众多城市交通规划与具体建设的指导和目标。建设便捷、环保、安全的绿色交通体系成为城市交通建设的发展方向。 一、城市绿色交通体系的理念和兴起 （一）传统城市交通体系的问题 传统城市交通体系由于以便利汽车通行为发展导向，对交通与人、环境、资源、城市社会的关系重视不够，常常盲目加建、拓宽道路，缺乏系统规划，带来很多难以解决的交通难题。 1、交通拥堵问题 城市交通拥堵问题是一个世界性的难题，是现代“城市病”中的一大顽疾。交通拥堵会浪费出行者大量的时间。研究估计2025年英国所有驾驶员一年中将会在交通拥堵中累计度过6.56亿小时，这相当于75000年。 《交通拥堵：远未解决的科学难题》，《南方周末》2010年12月20日。交通拥堵不但增加出行时间成本，浪费燃料资源，还可能导致城市局部功能瘫痪，容易引发安全事故。此外，交通拥堵造成的经济损失十分惊人。20世纪90年代，美国德州运输研究所对美国39个主要城市的研究表明，美国每年因交通拥堵造成的经济损失约为410亿美元，规模居前12位的大城市每年的损失均超过10亿美元。 陆化普：《大城市交通问题的症结与出路》，《城市发展研究》1997年第5期，第16页。欧盟发布的2011交通发展白皮书《通往欧盟统一交通系统之路——建立更有竞争力、能源使用效率更高的交通系统 《交通拥堵：远未解决的科学难题》，《南方周末》2010年12月20日。 陆化普：《大城市交通问题的症结与出路》，《城市发展研究》1997年第5期，第16页。 European Commission, Roadmap to a Single European Transport Area—Towards a competitive and resource efficient transport system, White Paper, Brussels, 28.3.2011. 2、环境污染与气候变化问题 交通污染尤其是机动车尾气排放，是城市环境面临的严峻挑战。交通排放中的一氧化碳、碳氢化合物、NOx（氮氧化物）和VOCs（挥发性有机化合物）是城市大气的主要污染源，而城市空气中的浮尘(包括总悬浮颗粒物（TSP）、PM?10、PM?2.5等)约有50%来源于汽车尾气排放及车辆行驶过程中带起的扬尘。汽车总量的不断增加，经常堵车造成的怠速、低速行驶，都会增加尾气排放，使城市大气污染会更加严重。同时，汽车鸣笛及行驶噪音会带来噪声污染。 另外，交通排放产生大量的CO2等温室气体。欧洲城市中交通CO2排放量占CO2排放总量的14%。 Anthony D. May：《欧洲绿色交通发展经验》，蒋中铭译，《城市交通》2009年第6期，第17页。交通产生的温室气体排放量增加，不但使城市“热岛效应” Anthony D. May：《欧洲绿色交通发展经验》，蒋中铭译，《城市交通》2009年第6期，第17页。 3、能源短缺问题 1992年，联合国环境与发展大会在巴西里约热内卢召开。会议发表的《里约宣言》中将“可持续发展”阐述为“人类应享有以自然和谐的方式过健康而富有成果的生活的权利，并公平地满足今世以及后代在发展和环境方面的需要，即保证这样一种发展的权利”。“可持续发展”是当今世界公认的发展模式。城市的可持续发展离不开城市交通的可持续发展。城市交通能耗尤其是燃油等化石燃料消耗问题，是城市可持续发展面临的重大资源问题。国际能源机构（IEA）的研究报告显示，2000年全球约50%的石油消耗在运输部门，到2020年全球运输用油将占石油消耗的60%以上。在美国，家庭收入的约10%消耗在汽油上。 《外媒称美国家庭10%收入被汽油“吃光”》，中国新闻网，/cj/2011/05-29/.shtml 《外媒称美国家庭10%收入被汽油“吃光”》，中国新闻网，/cj/2011/05-29/.shtml ，2011年5月29日。 （二）绿色交通体系的兴起与发展 1、绿色交通体系的兴起 传统城市交通体系的弊端，引发人们不断探索新的交通发展模式，“绿色交通”应运而生。1994年，加拿大人克里斯·布拉德肖（Chris Bradshaw）最先提出“绿色交通等级层次”（Green Transportation Hierarchy）的概念。他以交通对城市大环境的影响为衡量标尺，以出行方式、耗能种类、出行距离、出行速度、交通工具大小、交通工具有效利用程度