工读教育学校管理的公共政策分析与研究论文.docVIP

摘 要 从1987年开始，国家出台了《关于办好工读学校的几点意见的通知》之后的20几年间陆陆续续的有一些地方政策法规也相继出台，但研究发现这一系列的政策法规之间存在一些矛盾，造成了工读教育学校办学形式的混乱，制约了工读教育学校的发展。本文就工读教育学校管理的公共政策做出分析与研究，提出建议与对策。 关键词： 工读教育学校管理 公共政策 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 一、对近几年工读教育学校政策的研究…………………………………………1 （一）、对《关于办好工读学校的几点意见的通知》中工读学校性质的界定…1 （二）、对《上海市工读教育暂行规程》中工读学校性质的界定………………2 （三）、国家政策与地方政策之间的矛盾………………………………………2 二、我国关于工读学校实施的政策的现状与主要问题…………………………3 （一）、目前我国工读教育学校实施的政策的现状……………………………3 （二）、目前我国工读教育学校实施的政策现状的分析………………………4 三、对当前工读教育公共政策修订的建议……………………………………………………5 （一）、造成目前现状的原因……………………………………………………5 （二）、准确界定工读学校的性质………………………………………………6 （三）、建立一支与向高中阶段延伸相匹配的师资队伍………………………6 （四）、扩大办学规模，修订人员编制……………………………………………7 （五）、提高生均经费……………………………………………………………7 参考文献…………………………………………………………………………………………9 致 谢……………………………………………………………………………………………10 我国的现代学校起源于20世纪初的废科举，兴学堂运动。经过百年的实践和探索、奋斗和努力，形成了比较规范的管理体制和运行机制，培养了数以亿计的有文化的劳动者。我国的工读学校起源于上世纪50年代，近50年的发展，使工读学校成为中国教育体系中不可缺少的重要组成部分。全国各地的教育部门应该在国家行政部门的领导和有关部门的协助下，从实际出发，采取积极措施，办好工读学校，加强对有违法和轻微犯罪行为学生的教育、矫治工作。 一、对近几年工读教育学校政策的研究 从我国提出科教兴国基本国策后，在全国范围为推进科技、教育、人力资源等方面的改革，已充分显示以人才优化和知识更新为核心内容的科教发展的战略态势。目前工读教育存在的问题和弊端是不容置疑的，从根本上说工读教育在置身于计划经济的模式下，还远远没有实现现代化意义上的转轨。一方面工读教育可以向社会提供的优质教育资源有限，远不能满足工读学生日益增长的对优质教育的渴求；另一方面，这种供需关系的失衡进一步加剧了工读教育的结构性病症。我国现行政策法规不能够迎合时代潮流的发展，仅有的几步规程和通知也不能完全定义工读教育在未来发展的明确目标。 （一）、对《关于办好工读学校的几点意见的通知》中工读学校性质的界定 《通知》中提到“国务院办公厅 《关于办好工读学校的几点意见的通知》 国办发( 1 9 8 7 ) 3 8号工读学校是教育、挽救有违法和轻微犯罪行为的中学生的学校，在今后相当长的时期内是不可缺少的。各地特别是大中城市教育部门应该在地方党委、人民政府的领导和有关部门的协助下，从实际出发，采取积极措施，举办和办好工读学校，加强对有违法和轻微犯罪行为的中学生的教育、挽救工作。”阐述了工读学校是对有违法和轻微犯罪行为的中学生进行特殊教育的半工半读学校，是普通教育中的一种特殊形式，也是实施九年义务教育（12周岁—16周岁）的一种不可缺少的教育形式，要把办好工读学校视为加强社会主义精神文明建设的组成部分。要求全国各地的工读学校从思想政治教育和学生管理为起点，结合职业技术教育和生产劳动，从教师队伍，领导管理，机构设置和人员编制， 国务院办公厅 《关于办好工读学校的几点意见的通知》 国办发( 1 9 8 7 ) 3 8号 （二）、对《上海市工读教育暂行规程》中工读学校性质的界定 《规程》是以各类法律、法规为主体，招收和教育有严重不良行为或和一般不良行为的未成年学生，开展工读教育的学校，其校名可以不冠以“ HYPERLINK /fagui/unit_1853_1.html 上海市公安局、 HYPERLINK /fagui/unit_2060_1.html 上海市教育委员会《上海市工读教育暂行规程》沪教委青[2003]1号工读学校”。《规程》的第八条提出“工读学校主要招收十二周岁至十七周岁有严重不良行为，不适宜在普通学校就读的学生进校学习。还可招收上述年龄段中有不良行为，家长缺乏管教能力，在普通学校或职业学校无法继续学习的学生进入工读学校相应班级学习。