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试析乌克兰与俄罗斯关系中的经济因素 张弘 ? 　　【内容提要】本文的主题是从经济关系的角度分析乌克兰与俄罗斯关系的变化。苏联解体后，两国经济联系逐渐弱化，由深度相互依赖的经济关系逐渐演化为正常的国家经济关系。乌克兰与俄罗斯关系中的议题日益多样化，与经济利益相关的一系列议题取代政治关系和军事斗争成为两国关系的主轴。尽管仍然存在安全和政治问题，经济因素已经逐渐成为影响两国关系未来发展的重要指标和稳定器。　　【关键词】乌克兰 俄罗斯 经济因素 地缘政治　　【作者简介】张弘，1972年生，中国社会科学院俄罗斯东欧中亚所助理研究员、博士。(北京 ) 　　冷战时期，以社会制度和意识形态为标志的两极对抗成为国际关系的主要特征。当时地缘政治因素在美苏两国的国家安全和对外战略中具有举足轻重的地位，最明显的莫过于划分势力范围和组建区域性军事集团。伴随着20世纪末国际政治格局的演变，国际政治体系趋于重构与改组，呈现出许多不同于冷战时期的新特征，最显著的方面就是经济在国际政治中的效用逐渐强化。具体地说，经济安全已构成当今国际安全形势的重要内容；经济手段成为实现国际政治目的的重要方式；经济力量的多元化成为推动国际政治格局多极化的主导因素。国际关系重心从政治和军事领域向经济领域倾斜，各国均把以经济与科技为首要目标的综合国力的竞争放在对外战略的首位，力争在21世纪的世界格局中占据有利地位。乌克兰与俄罗斯经济关系在两国关系中重要性的提升正是在这种国际背景下发生的。 　　一 乌克兰与俄罗斯经济关系的建立 　　俄罗斯与乌克兰的贸易联系在原苏联国家中是最紧密的，这是由于两国是苏联加盟共和国中经济最发达的加盟共和国，而且从经济总量上来说也是前两名。苏联大部分工业企业都位于俄罗斯和乌克兰境内。原苏联工业的高度工业化和计划经济中强制工业分工政策和产业布局政策使得俄罗斯与乌克兰之间有着短时间内难以割裂的经济联系。这种紧密的经济联系在苏联解体后的十年间开始瓦解，俄罗斯与乌克兰之间的经济联系开始下降。到了1999年，俄罗斯与乌克兰的双边贸易额下降到历史的最低点73亿美元。 　　乌克兰和俄罗斯是独联体地区重要的经济体，二者之间存在着密切的经济联系。两国之间的依存关系是不对称的，乌克兰受制于经济规模和国家实力而处于弱势，俄罗斯则拥有更多的主动权。目前乌克兰对俄罗斯的依存程度要高于俄罗斯对乌克兰的依存程度。尽管在苏联解体后的十多年，乌克兰经济并没有彻底改变对俄罗斯依赖的态势，但还是出现了一些明显的变化。 　　(一)独立之初的乌克兰与俄罗斯是一对特殊的国家关系[1]。苏联解体后，俄罗斯与乌克兰虽然分裂成为两个独立的民族国家，但是特殊的历史背景和社会民族关系使得两国不可能在短时间内成为正常的国家关系。这种特殊的国家关系表现在经济关系上就是一个国家对另一个国家的严重依赖。双边国家在处理经济危机和纠纷时很难以平等协商的方式来谈判解决。在独立之初，乌克兰与俄罗斯经济关系就是这种特殊的国家关系。 　　首先，乌克兰与俄罗斯在能源供给和运输方面存在着相当程度的相互依赖。在两国能源供求 和运输合作中，一方面是俄罗斯寻求绕开乌克兰向欧洲出口能源，另一方面乌克兰也希望降低对俄罗斯能源的深度依赖境况。目前俄罗斯在乌克兰进口的天然气比重在逐渐下降，乌克兰从土库曼共和国和阿塞拜疆进口的天然气比重已经超过了俄罗斯。但是由于俄罗斯控制了里海国家能源出口的运输渠道，乌克兰在进口天然气上仍无法绕过俄罗斯，被迫接受俄罗斯天然气工业公司作为其天然气进口的主要对象。 　　双方在能源供应和价格问题上存在着特殊的关系。目前乌克兰能源需求的80％来自俄罗斯，这种对单一国家能源的高度依赖已经超出了国际 上公认的安全警戒线，而且乌克兰独立以来一直是按照低于国际市场价格进口的。天下从来就没有免费的午餐，何况是在两个国家之间。乌克兰在能源供应上严重依赖于俄罗斯的情况在短时间内无法改变。乌克兰享受来自俄罗斯的低价能源有其特殊的历史原因。苏联时期在国内实行低价能源政策，苏联解体后俄罗斯继续通过低价能源来维系在独联体国家的影响力。这种单边的能源供给依赖和特殊的能源价格使得后来的乌克兰倍感压力。每当俄罗斯要求提高能源价格时，乌克兰国内经济和政治都要受到严重影响。 　　与此同时，乌克兰是一个能源开关型国家。俄罗斯与欧洲国家80％以上的能源交易通过乌克兰输送。从一定意义上说，控制了该国就等于控制了俄罗斯最主要的能源出口。乌克兰的地理位置决定了它是一个连接东西方的理想的“能源走廊”。乌克兰拥有3．5万公里的天然气管网，年输送能力1 700亿方；13个地下储气库，储气能力为300亿方。乌克兰的管道系统(GTS)基本上是过境管线，主要包括4条重要的气管道，分别是北部轻线(Northern Lights)、进步管线(Progress)、联盟管线(S