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关于派员赴黄山景区挂职学习情况的汇报材料汇报材料大全 为了落实省、市领导指示精神，促进陕、皖两省旅游业发展战略合作，加强人才交流，学习和借鉴黄山旅游业发展的先进理念和管理经验，完善和提升华山景区的管理水平和服务档次，我委于2013年5月至6月委派华山景区纪工委书记车宏伟等3名同志，赴黄山景区进行了为期2个月的挂职学习。目的在于进一步解放思想，开拓思路，锻炼干部，为加快华山旅游发展借鉴经验。现就本次挂职学习考察情况报告如下： 一、黄山景区发展概况 黄山风景区位于皖XX区XX市境内，是以花岗岩峰石为主体的山岳型景区，距XX市270公里，XX市65公里，规划区面积160.6平方公里，在行政区划上属XX区。黄山旅游业是从上世纪七十年代末开始起步和发展的，1979年邓小平同志视察黄山，作出一系列讲话，拉开了黄山风景区旅游业的序幕。几十年来，黄山认真遵照 “科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的风景区方针，风景名胜区资源保护完好，旅游开发适度，旅游管理规范科学，创造了很好的生态、社会和经济效益。很多方面都走在了全国风景区特别是山岳型景区的前列，先后荣获世界文化与自然遗产、世界地质公园、国家级重点风景名胜区、国家5a级旅游景区等40多项荣誉。 黄山风景区管委会是XX市政府派出机构，属自收自支事业性单位，正厅级建制，负责风景区的各项工作。管委会下属黄山旅游集团公司和黄山旅游发展股份有限公司，其中集团公司受管委会委托经营景区内国有资产，股份公司是集团公司出资控股的上市公司。集团公司和股份公司在一定程度上也承担了景区的保护管理职能。 2012年，黄山景区共接待进山游客300.76万人，同比增加26.36万人、增长9.61％，其中，境外游客 30.98万人，增长10.51％；黄山旅游集团公司、股份公司实现经营收入20.18亿元，增长10.89％，实现税前利润3.74亿元，增长 6.53％，上缴税收2.36亿元，均创历史新高，集团公司连续四年跻身中国旅游集团20强，综合经济实力在全国同类景区中稳居前列，被国家旅游局誉为中国旅游发展的一面旗帜。 二、黄山旅游发展的主要做法和经验 黄山景区在旅游经济发展中取得了显著的成效，建立了相对完善的综合治理机制、与周边地域规划统筹和利益分配机制、客流管理应急救援机制以及信息化调度指挥机制等，积累了许多成功经验。其主要做法和经验体现在以下五个方面： （一）旅游发展战略定位高 改革开放以来，黄山从一座“养在深闺人未识”的自然之山到成为引领中国旅游业的标杆，主要是坚持高起点规划、高标准开发、高水平发展。黄山风景区旅游资源品位在全国、全世界都是一流的，早在1987年国务院关于设立地级XX市的文件中就明确指出：要更好的保护开发和利用黄山风景资源，“以黄山为中心，以皖南为重点，发展皖南旅游事业，带动皖南经济发展”。安徽省委、省政府提出，要把黄山建设成“安徽旅游龙头、华东旅游中心、中国旅游名牌、世界旅游胜地” 的战略目标，着力打造“两山一湖（黄山、九华山、太平湖）”旅游观光度假胜地和“名城（上海）一名湖（杭州）一黄山（名山）”国际黄金旅游线路，构建区域旅游一体化进程。XX市委、市政府提出要把黄山风景区打造成为“全国综合竞争力最强自然景区”。这些发展方向和目标定位，对于加快推进黄山旅游国际化，掀起旅游发展高潮，具有重要的战略意义和现实意义。多年来，黄山风景区就是按照这些目标要求，积极争取各级支持，抢抓旅游业发展机遇，努力打造国际精品旅游景区。 （二）管理体制设置比较合理 依照《黄山风景名胜区管理条例》，设立黄山风景名胜区管理委员会，管委会在XX市政府的领导下，负责景区保护和管理工作，明确风景区内的所有单位必须服从管委会统一管理。一是管理机构级格高，职能相对健全。黄山景区管委会属正厅级自收自支事业单位，XX市市委书记任管委会第一书记，市长任管委会主任，一名市委常委任管委会党委书记、副主任，主持景区工作。这样高的级格，既体现了省市对黄山景区特殊地位的重视，又确立了黄山景区不同于其他县市区的权威。 景区管委会除了《条例》赋予的资源保护、合理开发、项目建设、宣传教育等景区基本的管理保护职能外，还拥有治安管理、旅游管理、交通管理、安全生产、环境保护、规划建设、土地管理、植物检疫、统计物价等多项行政执法管理职能。管委会作为执法主体，其执法资格是法律法规赋予，省、市政府的授权或由上级行政执法部门直接委托。但根据属地管理原则，景区司法、教育、卫生、计划生育等仍由XX区管理。景区内企业上缴税收归XX市。根据需要，黄山景区公安、交通、工商三项执法权延伸到游客上下山比较集中的汤口镇，以确保景区旅游秩序良好。二是管理区域边界清晰，景区内无居民。黄山规划区160.6平方公里，归黄山景区管