城中村城化与村民民化面临的问题与对策.docVIP

中共珠海市委党校 珠海市行政学院 2010年第6期 城中村城市化与村民市民化面临的问题与对策 孟祥林 （华北电力大学，河北 保定 071003） 摘 要：城中村城市化与村民市民化紧密联系，后者是前者的根本。但城中村改造过程中存在 着诸多问题：主体利益矛盾，失地农民保障，养老状况堪忧，补偿标准过低，身份转化困难。城中 村改造的关键在于村民失地后必须从根本上转变为市民，但事实表明城中村改造后的居民虽然不再 是农民但并没有能够融入到城市进而成为市民，而是在很大程度上变为城市边缘人。村民变市民需 要多管齐下：拆迁政策需配套，民宅与城市同步，农民需脱胎换骨。 关键词：城中村；城市化；村民市民化；困境；对策 中图分类号：D66 文献标识码：A 城中村城市化和村民市民化是两个紧密联系 的概念，村民市民化是根本，这需要村民素质的 全面提高进而生活状况的全面改变。城市化后的 村民即使仍住在平房中但因其素质的全方位提升 使其已经在实质意义上变成了新市民，农村也实 现了城市化意义上的变化。但城中村改造中单靠 农民居住房舍外观的变化就认为农民已经实现市 民化，村民变成了市民，这是肤浅的理解。在城 中村改造中由于对村民市民化的片面理解造成了 城中村改造中的诸多问题，这些问题的产生使得 城中村改造遇到了很多障碍并影响着城市化的进 程。认真