国家公务员培训课本.pptVIP

30、按非正式组织的稳定性分类 P94 按非正式组织的稳定性分类，可分为较稳定型、短暂型、游离型三类。 稳定型：属于因理想、志趣和社交因素所形成的非 正式组织居多。 短暂型：属个人情绪和利害因素所形成的非正式组 织较多。 游离型：这类非正式组织大多因个人兴趣、爱好因 素而形成。 31、非正式组织结构的类型 P94 非正式组织结构可分为环状结构、伞状结构、链状结构和复合结构四种。 A B C D E F A B C D E A B C D E F G A B C D E 32、非正式组织的消极功能 P95 非正式组织的负功能主要有： （1）反对变革 （2）任务冲突 （3）传播谣言 （4）顺应控制 33、矩阵组织的临时性动态性 P89 矩阵组织体制，是为解决某项特殊任务而组建的临时性工作组织体制。矩阵组织是一个以完成某项任务为目的的临时性动态组织。 优点：它加强了各职能部门和横向联系，具有较大的机动性和适应性，有利于发挥专业人员的潜力，有利于攻克复杂的技术难题。 缺点：由于组织实行双重领导，项目小组主管与职能主管容易产生冲突，组织人员变动大，造成心理不稳定，容易造成意见分歧和工作相互扯皮现象。 34、行政组织体制的合议制 P87 合议制：又称委员会制，指行政组织决策和管理权力由若干人组成的委员会共同行使，按少数服从多数或协调一致的原则集体决定、共同负责的组织体制。 优点：决策能集思广益，考虑问题周全，能反映各方 利益和要求；领导成员彼此相互牵制，可防止 专断。 缺点：权责不明，事权不一，容易造成相互推诿，借 口集体负责而实际上无人负责；行动迟缓，决 而不行，反应迟钝，致使行政效率低下。 35、第一次比较系统论述了官僚制度的特征的德国 社会学家 P74 德国社会学家马克斯 · 韦伯第一次比较系统地论述了官僚制度的特征，并分析它在西欧工业社会中的作用。 36、公共产品的两个基本特征 P69 公共产品同时具有非排他性和非竞争性两个基本特征。 非排他性：是指公共产品在技术上都不易排斥众多受 益者，即公共产品的受益对象具有公众性。 非竞争性：是指由于公共产品具有不可分割性以及全 体社会成员的利益共享性，决定公共产品 常常处于非竞争状态。 37、西方现代公共行政理论研究的开始时间 P74 西方现代公共行政理论的研究开始于19世纪末和20世纪初。 两个标志性事件预示了这一研究的开端： （1）1887年，美国学者威尔逊发表了《行政研究》 的文章。 （2）1926年，怀特撰著了美国第一本大学教科书 《公共行政原理》。 38、行政层次的含义 P85 行政组织的纵向结构又称组织的层级化。 行政层次是行政组织中的层级数目。 层级化的主要问题是行政层次的数目必须适当。就提高行政组织的运作效率而言，要尽量减少行政层次数目。 39、综合型辅助机关 P84 行政组织中的辅助机关可分为综合性、专业性、政务性、事务性四种辅助机关。 我国各级政府的办公厅（室）是典型的综合性辅助相关。 40、行政指导的类型 P121 行政指导就是指上级行政机关对下级行政机关及其工作人员进行的非强制性的、以影响下级行政机关及其工作人员行为的目的的行政活动。 行政指导包括：管理性行政指导、协调性行政指导和咨询性行政指导。 41、行政沟通的理论基础 P103—104 行政沟通主要有四个方面的理论为基础： （1）民主参与理论 （2）决策理论 （3）能动组织理论 （4）人格尊重理论 * * 国家公务员培训教材 公共管理（MPA）简明读本 第二篇 公共行政 1、在行政过程中采用首长制或委员会制的具体情况 P86-87 这是依据行政决策和承担行政责任的人数多少来划分的。 首长制，又称独任制、一长制。指行政组织最高决策和管理权力由行政首长个人行使并负责的组织体制。 委员会制又称合议制。指行政组织决策和管理权力由若干人组成的委员会共同行使，按少数服从多数或协调一致的原则集体决定、共同负责的组织体制。 首长制和委员会制都有优点和缺点。 2、组织冲突的三种类型 P90 组织冲突可分为组织中个人冲突、个人与团体之间的冲突、组织中团体之间的冲突三种类型。 个人冲突： 个人与团体之间的冲突：个人目标与组织目标之间的冲突 团体之间