泉州市劳动和社会保障事业发展十一五专项规划.docVIP

泉州市劳动和社会保障事业发展“十一五”专项规划 2006〕35号）、《福建省人民政府批转省劳动保障厅发展改革委关于福建省“十一五”劳动就业及劳务派遣专项规划的通知》（闽政文〔2006〕573号）、《福建省人民政府关于印发福建省“十一五”城乡社会保障体系建设专项规划的通知》（闽政〔2006〕58号）和《泉州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》精神，结合我市实际，制定本《规划》。 一、“十五”时期主要成就 “十五”时期，全市劳动保障事业取得了显著成绩，为深化改革、促进经济发展、维护社会稳定作出了积极贡献。 （一）就业再就业取得显著成效。实施积极的就业政策，建立了政府促进就业的目标责任体系，确立了“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的机制。充分发挥非公有经济较为发达的优势，立足于发展生产，广开就业门路，“十五”期间全市新增就业68万人，每年增量约占全省的1/4；城镇登记失业率控制在2%以下，下岗失业人员再就业率保持在80%以上，分别远低于和超出全国、全省平均水平。再就业扶持力度不断加大，在全省率先将社保补贴范围从单位扩至个人。城乡一体的就业服务体系不断完善，劳动力市场建设取得重大进展。构筑了街道（乡镇）和社区劳动保障工作平台，全市所有街道和70%以上的乡镇建立了劳动保障工作机构。加强对农村劳动力转移的引导、组织、服务和管理，建立奖励培训、介绍和吸纳农村劳动力就业的工作机制，实现转移就业18万人。出台奖励组织输入外地劳务人员政策规定，举办“泉州市企业劳务合作洽谈会”，与国内100多个城市建立了长期劳务协作关系，引进劳动力的长效机制初步建立，企业缺工矛盾得到有效缓解。吸纳了100多万外来工，为全省乃至全国的就业再就业工作作出了积极贡献。 （二）职业培训取得较大进展。熟练技术工人和高技能人才培养工程稳步实施，再就业培训、农村劳动力转移培训、劳动预备培训等扎实推进，职业资格证书制度得到大力推行，全市57万人参加了职业技能培训，11.7万人取得职业资格证书。市场化、社会化职业培训体系初步建立。确认了14个高技能人才培训考核基地和100个农村劳动力转移培训基地，7个县（市）全部建立了职业技能鉴定指导机构。市技校先后被确认为省级重点技校、国家重点技校以及高级技工学校。市高级技工培训中心列入市委、市政府为民办实事项目之一，已建成投入使用。职业技能竞赛和群众性岗位练兵技术比武活动蓬勃开展，有57人被授予泉州市技术能手称号，15人获得省技术能手称号，1名选手在“九牧王杯”全国服装制作工技能大赛中获第一名，实现我省在全国技能大赛中夺冠零的突破。 （三）社会保障事业取得长足发展。确保国有企业下岗职工基本生活和企业离退休人员基本养老金按时足额发放成果得到巩固，在全省率先实现下岗职工基本生活保障与失业保险的并轨。巩固发展企业基本养老保险制度，全市近6万名企业离退休人员的养老金做到按时足额发放，月人均养老金水平逐年提高。企业退休人员社会化管理服务率达99%。机关事业单位养老保险制度改革进一步深化。扎实推进医疗保险制度改革，多层次的医疗保险体系不断完善。失业保险作用日益明显，工伤保险制度改革全面推行，生育保险有序推进。困难企业职工参加社保问题取得较大进展，企业养老保险基本解决历史遗留问题，中侨、二轻等大多数国有、集体困难企业职工已纳入医保范围。随着医保、农保、机关社保、退管办的划入，基本形成统一的社会保障管理体制。继厦门（独立统筹区）之后在全省先行实施“五险地税统征”机制，社保扩面取得突破，“十五”期末，全市参加基本养老、失业、医疗、工伤、生育保险人数分别达到38.15万、38.06万、38.13万、30.88万、29.3万人，比“九五”期末分别增长33%、270%、135%、346%和380%，参加农村养老保险24.42万人。2005年，社会保险基金收入14.67亿元，支出9.95亿元。各项社保基金均有较大积累，基金监管工作逐步走向制度化、规范化。 （四）劳动关系调整不断加强。劳动合同制度和集体合同制度逐步推进。协调劳动关系三方机制建设取得重大进展，全市所有县（市、区）和107个乡镇（街道）建立了三方会议制度，477个村（社区）建立了劳动关系协调小组。创建和谐劳动关系工业园区活动深入开展。国有企业改组改制劳动关系逐步规范。企业工资分配宏观调控体系逐步完善，工资指导线、劳动力市场工资指导价位、企业人工成本预测预警三项制度基本建立。最低工资标准大幅度提高。职工收入稳步增长，“十五”期末在岗职工平均工资达到1.58万元/年，是“九五”期末的1.63倍。出台实施《泉州市保障外来务工人员合法权益暂行规定》等文件，充分发挥市、县、乡镇、村四级劳动管理网络作用，以进城务工农民和外来务工人员为重点，加大劳动保障监察执法力度，企业拖欠克扣劳动者工资势头得到遏制，