为变化中世界分配频谱.PDFVIP

为变化中的世界分配频谱 ——从WRC-15 看当前无线电频谱资源开发利用的趋势 国际电联2015 年世界无线电通信大会（WRC-15）已渐渐远去， 会议结果将对未来一个时期全球无线电技术、业务和无线电产业发展 产生重要的影响。 当前，随着各种无线电技术、业务的加速普及，无线电频率和卫 星轨道资源的供需矛盾日益突出。WRC-15 以 “为变化中的世界分配 频谱”为主题，一方面凸显了当今世界无线电技术、业务快速发展变 化的新态势，另一方面体现了国际电联在推进频谱资源的有效利用和 保障各项无线电业务持续发展方面所肩负的使命和为此付出的努力。 本届大会共设有40 多个议题，内容涉及国际移动通信（IMT ）、 卫星频率和轨道资源开发利用、航空业安全运营和航空器制造、空间 研究、智能交通和水上交通通信、应急救灾通信等方面，同时也涉及 对相关规则的修订。大会所涉及的各项议题，反映了全球无线电技术、 业务发展的现状，体现了无线电频谱资源开发利用的新趋势。 一、当前，在IMT 持续演进发展的进程中，移动数据业务呈现爆 炸性增长的态势，对频率资源的需求日益增长。如何满足当前4G 和 未来5G 发展对频率资源的需求，是一个十分艰巨的任务。 在WRC-15 上，在6GHz 以下为IMT 新增全球统一的频率划分是 参会各国关注的热点议题，各国代表为此展开了激烈的争论。由于存 在的分歧较大，最终只有L 频段的1427-1518MHz 被标注为IMT 新增 的全球统一频率，部分国家以脚注的方式将 470-698MHz 、 3400-3600MHz 频段及其上下邻频标注用于 IMT 。在一定程度上暂时 缓解了当前全球移动通信系统的发展压力。 近年来，全球移动通信持续快速发展，全球手机用户已达70 亿， 几乎与全球人口数量相当。当前，全球4G 商用的步伐正在不断加快， 移动数据业务加速增长，用户渴望更高的传输速率、更优的网络性能 1 和更好的移动宽带体验，而这些都迫切需要更多的频谱资源提供保 障。在全球4G 商用方兴未艾之时，IMT-2020 （5G）研究已开始提速。 预计将于2020 年商用的5G 将具有光纤般的接入速率、接近零时延的 使用体验和千亿设备的连接能力，并支持机器类通信。在万物互联的 5G 时代，移动数据业务的爆炸性增长和通信终端数量的持续增加必 然带来更大的频率需求。 根据 ITU 的预测，到 2020 年，全球 IMT 总频谱需求将达到 1340-1960MHz。而我国到2020 年IMT 总频谱需求达到1490-1810MHz。 为满足2020 年前IMT 发展对频谱资源的需求，WRC-15 的一项重要 任务就是在6GHz 以下为IMT 寻求新的全球统一频率划分。 在WRC-15 研究周期，ITU-R 专门成立了联合工作组负责这个议 题的研究工作，来自移动通信和其他行业的专家共同在联合工作组框 架下，对 IMT 的候选频段与卫星、广播、导航等相关业务的兼容和 共存进行了深入研究；在此基础上，联合工作组汇总来自世界各国的 观点，提出了从400MHz 至6GHz 范围内的19 个可用于IMT 的候选 频段，以便由WRC-15 确定新增的IMT 频段。WRC-15 期间，各国围 绕 IMT 的频段的选择展开了长时间的磋商和激烈的争论。但由于各 国的分歧较大，会议在IMT 的新增频率划分方面并未取得让业界满 意的成果。 面对频率紧缺的状况，近几届WRC 一直在为IMT 寻找新的频率 划分，但现实情况是，在6GHz 以下频段为IMT 寻找整段的全球统 一频率划分的难度越来越大。这是因为，6GHz 频段以下密集分布着 卫星、广播、无线电定位、科学等不同的业务，每一项新的频率划分 都意味着要减少这些频段的现有业务未来可用的频率资源，或者增加 这些现有业务受到干扰的风险，进而引起一系列的连锁反应，可谓“牵 一发而动全身”。此外，由于各国IMT 及相关产业发展的战略存在差 异，且对 IMT 新增频率的需求各不相同，这使得各国很难就同一频 段达成完全一致的意见。 未来 5G 发展需要较大带宽的连续频谱作为支