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XX县农业技术推广体系改革的调查与思考 　　 一、基本县情　　XX县位于鄂西北边陲，地处鄂、渝、陕三省交界的秦巴山区。全县土地总面积331052公顷，其中耕地面积20228公顷、林地面积262309公顷。全县下辖15个乡镇，14个农、林、特场，303个村委会，1689个村民小组。XX年全县总户数11.84万户，总人口36.22万人，其中农业户数7.48万户，农业人口27.85万人，农业人口占总人口的比重达77%，农业生产力发展比较落后，基本上处于传统的小农经济状态，属全国592个贫困县和全省12个特困县之一。XX年全县完成工农业总产值21.7亿元，其中农业产值占总产值近40%。农村经济总收入17.6亿元，农民人均纯收入1901元。全年粮食复种面积54万亩，年总产147193吨，复种单产545斤，年均亩产970斤。该县是全省名优绿茶出口基地和生态有机茶叶示范基地，XX年茶叶生产总面积达15.1万亩，总产达200.2万斤，收入超过1亿元，分别被林业部和农业部命名为“中国茶叶之乡”和“中国有机绿茶之乡”称号。该县是全省魔芋产业核心种植区域，全县魔芋种植面积6万亩，年产鲜芋5.2万吨，年产精粉3000吨、微粉1000吨、魔芋面条3000吨、魔芋仿生食品XX吨，其中魔芋精粉远销韩国、日本等地，年综合收入1.5亿元，被农业部命名为“中国魔芋之乡”称号。同时，该县还是全国优质生漆集中产区和高山黄连产区，先后被国家授予“中国黄连之乡”和“全国优质生漆先进县”等称号。　　二、现状与成效　　由于农业，特别是农业种植业在全县国民经济中的基础地位，长期以来，这个产业始终倍受全县上下的普遍关注。随着政府公共财政对“三农”投入力度的不断加大，全县农业技术推广围绕农业增效、农民增收做文章，在创新农业科技、健全推广网络和构建服务体系上得到了长足发展。　　农技推广网络日趋完善　　经过长期的发展与完善，形成了“以县为主，以乡为辅，县乡联通”的农业技术推广机构。县农业技术推广中心下设“植物保护站”、“土壤肥料工作站”、“农业环境保护站”、“农业科学研究所”、“魔芋科学研究所”、“茶叶科学研究所”等6个专业技术机构。15个乡镇各设有1个农技站。县级“三站、三所”和15个乡镇站现各有农技人员57名和76名，“一线”农技人员占全县农业系统总人数的75%，其中大专以上学历49人，取得初、中、高级农业专业技术职务的各25人、20人和2人。　　农技管理模式不断优化　　坚持条块结合，双重管理，即各乡镇农技站以县农业主管部门管理为主，各乡镇政府管理为辅。人员配置、经费供给、资产管理等由县农业主管部门负责，以确保乡镇农技推广有独立的办公场所和设施，保证农技试验、示范、推广有序开展。各乡镇政府主要履行监管、督导职能，确保农技推广区域性重点、工作环节和日常服务“三到位”。从而有效避免了乡镇农技人员“乱调滥用”和推广网络体系“线断网破”不良现象的发生。尽管公共财政对农业的支持力度在不断加大，但由于历史欠账较大，现实需求日益增长，而本级可用财力增长迟缓，财政收支矛盾异常突出。为了有效解决农业技术推广经费缺口问题，县财政积极指导和引导县农业主管部门，实行“一站两制”，将公益性事业与经营性业务适当分离。按照“试行办法”规定，县级各站、所和各乡镇农技站50%的人员从事专职农技试验、示范、推广工作，50%的人员从事农资经营服务业务，分人员工作性质制定量化考核指标，站、所统一核算，目标管理。XX年，县财政核定农技推广经费72.85万元，只能满足人员工资支出的67%，通过有偿服务，不仅有效解决了经费缺口，而且通过比较科学管理办法，有效地化解了“重经营轻推广”的现实矛盾。　　科技创新初见端倪　　在注重农业实用技术推广的同时，不断寻求山区农业的发展规律，狠抓农业科技创新，取得了良好的经济效率和社会效益。“魔粮套种高产高效模式栽培技术”1998年获十堰市科技进步三等奖。“玉米地膜覆盖综合高产栽培技术”1999年获湖北省农业丰收计划一等奖。“水稻旱育秧、移栽及地膜覆盖配套高产栽培技术”XX年获十堰市科技进步三等奖。“玉米地膜覆盖高产栽培技术推广”XX年获农业部丰收计划二等奖。“水稻全程地膜覆盖湿润栽培技术推广应用”XX年获农业部丰收计划一等奖。“旱作物节水农业推广与应用”XX年获十堰市科技进步二等奖。在十堰市组织的1996－XX年度科技进步奖评选中，XX县“