人社局失业和农村社会保险科走基层调研报告.docxVIP

人社局失业和农村社会保险科走基层调研报告 　　为准确掌握我市新型农村社会养老保险政策的落实情况、及时发现存在的问题，更好的总结经验，最大限度的释放政策效能，我科于4月25日到28日 ，以汤原县为重点，对五个县新农保试点以来的相关情况进行了调研，现将调研情况总结如下。　　一、基本情况　　我市共有65个乡镇，1110个村屯。农民总人数为1054813人，新农保参保人数为528006人，参保人数占农民总人数的50﹪；适龄参保人数为74008，参保率为75﹪ 。60周岁人数为142110人，已领取待遇人数为136131人，领取率为95.7﹪，其中富锦市有2897人，同江市有82人为应领取而实际未领取待遇的农民。　　二、基本做法　　这次调研，我科认真贯彻全国全省新型农村社会养老保障工作会议精神，本着切实把新农保作为惠及民生，促进社会和谐的原则，总结了各县新农保工作的基本做法。　　政府高度重视　　在四批新农保开展的市县中，都能够做到以政府发文的形式，落实国家的新农保政策。同时在当地组建新农保经办机构，对新型农村社会保险给予政策倾斜。如给予财政拨款，作为新农保的经办经费；拨出编制，给予人员配备。经办机构的场所，都能达到省里的相关要求。无论是从硬件配置，还是从软件措施，基本符合新农保工作的具体要求。　　经办机构狠抓落实　　1.政策宣传到位。新农保工作经过近四年的开展，已经取得的一定的成绩和成效。经办机构在新农保业务开展初期，能够想尽办法，采取措施，达到参保人应保尽保的目的。如大力开展宣传，通过电视、广播、报纸、宣传单等方式，想方设法，扩大宣传力度和影响面，尽量使农民对新农保政策应知尽知。将新农保置于惠民政策中进行宣传，拉近农民与政府的感情，并用通俗易懂的语言使农民懂得参加新农保也是理财的手段，使他们主动参与，为未来的养老及早打算。对于边远地区的农民，经办机构能够做到工作到村屯，服务到家门。把党的政策带到老百姓的家里。　　2.工作程序规范。在扩大宣传的基础上，各县制定了严谨的工作流程。村农保站做好参保资格初审，乡(镇)农保所做好信息采集录入，县农保局做好资格审核。审核通过者，可以参保缴费。为了使参保缴费达到省里的要求，各地领导想尽办法。如汤原县由主管农业的副县长与乡长签订责任状，乡长与村长签订责任状，完不成农保参保率和基金收缴任务者，就地免职。由于责任在身，乡长和村长都不敢懈怠，较好的完成了省里下达的指标。经过全体农保人的共同努力，各地市都完成了省里“保7争8”的任务。　　3.制度建设完善。为了贯彻落实《新型农村社保经办规程》，汤原县建立了两个实施细则，一是建立了《新农保保费收缴规程实施细则》，保证保费安全，避免保费收取中容易出现的私存、散放、滞留时间长等问题发生。二是建立了《汤原县城乡居民养老保险工作内控制度实施细则》，重点解决服务态度与职责问题，实行首问负责制，完善了待遇支付程序，强化了基金管理。这两个实施细则由省厅以文件下发，要求全省农保部门贯彻执行。在调研的过程中，省里的要求在各县得到了落实。　　4.基金足额发放。各地都能够按照省里的要求，做好享受新农保待遇人员的基金发放工作。有条件的地方月月发放，没条件的地方，有的三个月发放一次，有的在元旦之前统一发放。参保农民都能够享受新农保的待遇，感受到党的温暖。一些农民说：“国家政策好，农民日子才会好，有了新农保，老年生活更美好”。　　5.档案管理规范。各县都设有专门的档案管理场所。档案存放环境干净、整洁，能够防火、防潮、防盗。一般采用了以户为单位进行档案管理的作法，即将同一户参保人员档案集中管理，简化了档案管理的工作量，而且便于查找未参保人员，为下步工作开展创造了条件。实现了档案管理科学化、规范化、制度化，确保参保人员档案安全。　　通过近四年的政策宣传，待遇享受，农民对新农保政策认识逐步深入，参保意识逐步增强。全市至XX年4月止，共收缴基金42550万元，支付基金23080万元，基金结余19469万元。农民享受到了新农保的成果，他们在家中有了尊严，提高了地位，幸福指数有所提高。这既是对我们政府工作的肯定，也是我们的职责所在。　　三、存在问题　　办公经费短缺　　除富锦市属于第一批新农保试点单位，省里予以拨款，加之富锦财政状况较好，新农保经费相对充足外，其余县都不同程度的存在经费短缺的问题。桦南县一年财政拨款4万元作为农保工作经费；乡农保站无电话、无宽带，无通讯工具。桦川县和同江市由于资金匮乏，缺乏必要的指纹采集设备，造成指纹采集困难。汤原县和市本级在一定程度上也存在着经费不足的问题，造成乡镇协理员无干劲，对农保宣传工作不到位。各县都没有给农保局配备专用的交通工具。　　编制配备少　　桦南县农保局现有9个事业编；桦川县城乡社会保障局有15个编制，但实际上只有9