大连市出租车行政府管制对策研究1025.docVIP

PAGE PAGE 4 出租车行业政府管制对策研究 近年来，重庆、海南、温州、杭州等地屡屡发生出租车罢运事件，揭示了现有政府管制体制下的弊端：司机运营成本升高，收入降低，拒载现象较为普遍，群众打车难，黑车泛滥，公众利益受损。一边是出租车司机因不满高额“车份”、合法权益得不到保障而“罢运”以示抗议，一边是市民打车时常遭拒载一车难求、怨声载道，唯有靠垄断经营的出租车公司“衣食无忧”。如此畸形状况若长期存在下去，将严重影响民众的生活质量，影响社会的安定和谐。因此，如何完善政府管制，建立可操作的准入和退出机制，提高出租车行业服务水平，已成为摆在我国政府面前的重要研究课题。 一、出租车产品属性界定——私人产品 （一）公共产品的含义和特征 公共产品是一种人类生产出来的而不是自然界原来就有的产品，既可以是实物形态的，如国防或公共工程，又可以是非实物形态的，如法律和秩序等。按照保罗.A.萨缪尔逊的说法，公共产品是指“那种不论个人是否愿意购买，都能使整个社会每一个成员获益的物品。”而私人产品恰恰相反，是那些“可以分割、可以供不同人消费，并且对他人没有外部收益或成本的物品。”公共产品具有这样一种性质：每个个人消费公共产品不会导致别人对该产品消费的减少。对一种纯粹的公共产品来说，X=Xi，也就是，对任何一个消费者i来说，他为了消费而实际可以支配的公共产品Xi 的数量就是该公共产品的总量Xi，这意味