北京建设世界城市背景下西城区新发展目标和战略思路研究(大纲).docVIP

PAGE PAGE 10 北京建设世界城市背景下 西城区新发展目标和战略思路研究 （课题大纲） 一．研究目标 本项研究的基点是： 1．在北京市建设世界城市的总体框架内，重视研究西城区和周边城区的关系，立足从北京全局提出西城的新发展目标和思路。 2．作为北京市核心功能区，西城区的发展需超越区域的架构。 3．立足于西城区的现状和实际进行，提出的战略思路和方案力求切实可行。 4．提出西城区新的重要发展战略目标，力求准确的把握。 本项研究的目标，是在北京建设世界城市的背景下，综合分析西城区的区域优势与条件，在总结西城区发展成就的基础上，提出西城区在北京建设世界城市背景下新的发展目标与战略思路。 二．主要研究内容 （一） 世界城市的基本概念与建成条件 “世界城市”是国际大都市的高端形态，是国际政治、经济和文化生活中具有广泛控制力的城市，具有国际意义的生产要素聚集和配置的战略中心。目前公认的世界城市有纽约、伦敦、东京。 1.世界城市的内涵和主要特征 （1）世界城市具有很强的综合实力，不是仅在某一个方面对国际社会具有控制、辐射作用，而是从多方面产生综合影响力； （2）世界城市在商贸、金融、制造、资本等经济邻域，具有世界中心的地位和国际控制力； （3）发达、便捷的交通通讯网络是形成世界城市的重要条件，世界城市在全球交通通讯网络中处于枢纽地位； （4）世界城市的形成受人文因素的影响，表现出不同的具体特征； （5）受世界经济多中心的影响，世界城市不是唯一的，而是全球城市金字塔上位于顶端的多个国际经济中心。 2．建成世界城市的标志与主要指标 世界城市的主要标志和突出特点，是具备或部分具备全球经济中心、决策与控制中心、科学文化和信息传播中心、交通运输中心、国际活动和高端人才聚集地等方面的功能，具体体现在经济发展水平、国际集散程度、基础设施水平、社会和自然环境等方面都有很高的水平。 3.北京建设世界城市的主要差距 （1）综合经济实力差距较大 从经济总量、发展水平、产业结构三方面看，北京与纽约、香港等城市的差距都在20%左右。世界城市的人均GDP都在1.5万美元以上，纽约、东京的人均GDP高达5万至6万美元。 （2）国际集散能力不强 世界城市的本质特征是拥有全球经济控制力，纽约、东京、伦敦等世界城市都是当今跨国公司和跨国银行总部聚集地。北京在拥有国际组织数量、接待国际游客数量、常住外籍人士占总人口比重等指标方面，与全球一流世界城市存在相当大的差距。 （3）基础设施建设滞后 在道路交通方面、轨道交通方面、国际交通方面，北京与全球一流世界城市还存在相当大的差距。北京交通拥挤和堵塞，已严重影响了城市的正常运行和市民的社会经济活动。 （4）城市生态环境亟待改善 城市生态环境是衡量一个城市居民生活质量的重要指标，也是世界城市可持续发展的重要因素。北京是在城市环境整治、大气污染治理和生态建设等方面，与现代化世界城市的差距仍然非常显著。 在建设世界城市过程中，应注意世界城市的负面影响，西方国家所展露的城市弊端要避免。北京建立世界城市一定要研究我国特色、北京特色，充分体现中华文明特色。西城区与世界城市一些城区可作比对研究。 4.西城区在建设世界城市的主要目标和方向 （二）西城区在北京建设世界城市背景下的条件分析 1.西城区在北京建设世界城市中的优势 世界城市纽约、东京、伦敦它们作为全球最高层级的城市地位，主要是高端第三产业所占比重、世界500强企业总部数量、金融业集聚程度、航空港人流量等指标领先。西城区已聚集了约233家企业总部，具有核心凝聚力和竞争力。 （1）西城区区位优势得天独厚 西城区是首都功能核心区之一，是国家政治中心的主要载体、国家金融管理中心、传统风貌重要旅游地区和国内知名的商业中心。 （2）西城区产业优势明显 西城区是经济繁荣、金融活跃的商贸金融区。基本形成了以现代服务业为主体、以金融业为核心的高聚集、强辐射的产业体系。 （3）西城区文化资源丰富 西城区内文化、文物、旅游资源得天独厚，区域内有各级文物保护单位119处，其中国家级的24个；拥有国家大剧院、人民大会堂等一批国内顶级现代文化设施；形成了北海、什刹海等一批著名旅游品牌。 （4）西城区交通便利，通讯发达 全区55%地域在二环路以内，交通便利，通讯发达。具有西直门、动物园等公共交通枢纽。西城信息资源丰富，具有众多国家信息、通讯、新闻等部门，国家信息产业部、新华社、电报大楼、长话大楼、广电总局都位于本区。 （5）西城区环境较好，社区服务较完善 城市环境质量日益提高，社区服务功能逐步完善，地区居民的生活和居住环境越来越好。教育发达，卫生体育等事业发展水平较高。 2.西城区在北京建设世界城市中的不利条件 （1）支柱产业的聚集和辐射作用还没有充分发挥，优化环境、服务发展的水平有待进一步提高； （2）城