广西壮族自治区物价局关于促进行政审批中介服务机构合理收.docVIP

PAGE PAGE 1 附件广西壮族自治区物价局关于促进行政审批中介服务机构合理收费减轻企业负担的指导意见 附件 (征求意见稿) 近年来，行政审批中介服务在促进政府部门依法履职、为企业和群众提供专业技术服务等方面发挥了重要作用，但同时存在着环节多、垄断性强、收费乱、质价不符、监管弱等问题，特别是部分行业行政审批中介服务由于准入门槛高、执业设限多，导致机构供给不足、竞争不充分、收费水平偏高等问题突出，社会反映强烈；一些中介服务机构与政府部门及其工作人员存在利益关联，在一定程度上消减了行政审批制度改革的成效，加重了企业和群众负担，扰乱了市场秩序，甚至成为腐败滋生的土壤。为促进行政审批中介服务市场健康有序发展，规范中介服务收费行为，进一步优化营商环境，减轻企业等委托人负担，按照《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于进一步深化改革创新优化营商环境的若干意见》（桂发﹝2018﹞10号）和《广西壮族自治区人民政府关于进一步降低实体经济企业成本的意见》（桂政发﹝2017﹞23号）等文件精神，深入贯彻落实文件精神，现就加强引导和联合监管，促进我区行政审批中介服务机构合理收费提出以下意见： 一、全面清理规范中介服务事项 （一）保留为行政审批必要条件的中介服务事项以自治区人民政府或自治区审改办公布的目录清单为准, 凡未纳入目录清单的中介服务事项，一律不得作为行政审批的必要受理条件。 各级行政审批部门应在行政审批窗口、门户网站公示与本部门相关的行政审批事项、行政审批中介服务事项及设定依据。 二、改革中介服务价格管理方式 （二）行政审批中介服务价格实行以市场调节价为主、政府定价为辅的价格监管方式。对于绝大多数市场发育成熟、价格形成机制健全、竞争充分规范的中介服务价格，实行市场调节价；对于极少数行业和技术垄断性较强、短期内无法形成充分竞争的中介服务收费，实行政府定价或政府指导价。 行政审批中介服务事项的管理方式以自治区物价局、财政厅公布的行政审批中介服务收费目录清单为准。行政审批中介服务收费目录清单实行动态管理。 三、合理制定中介服务收费标准 （三）实行市场调节价的中介服务事项，由中介服务机构综合考虑市场供求状况、服务复杂程度、成本、社会承受能力等因素，合理制定收费标准。收费标准应体现中介服务机构的资质等级、服务质量、社会信誉的差异，保持合理价差。 中介服务机构应定时评估、动态调整收费标准。 （四）实行政府定价的中介服务事项，由价格主管部门按照“补偿成本加合理收益”的原则，依照规定的程序，综合考虑成本、经济社会发展水平、社会承受能力等因素制定收费标准；实行政府指导价的中介服务事项，应严格控制收费浮动条件及浮动幅度，中介服务机构可在规定的浮动幅度内合理确定具体收费标准。 实行政府定价或政府指导价的收费标准应设定有效期，有效期满前应开展实施效果评估，收费标准偏高的要适当降低。 四、着力营造更加开放公平的中介服务市场环境，降低制度性交易成本 （五）审批部门所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业，不得开展与本部门行政审批相关的中介服务（审批部门依照法律法规和国务院规定委托的除外），需要开展的应转企改制或与主管部门脱钩。 （六）各级审批部门在审批过程中委托中介服务机构开展的中介服务，必须通过竞争方式选择服务机构，服务费用一律由审批部门支付并纳入部门预算。按规定应由申请人委托中介服务机构提供技术服务的，必须遵循自愿原则。各级行政审批部门及其工作人员不得利用行政权力和优势地位以任何形式指定或变相指定中介服务机构，对依法设立的各类中介服务机构提供的服务应予以同等对待，切实维护委托人自主选择机构、平等协商确定服务收费的权利。 （七）各行业主管部门应梳理评估现行中介服务技术规范、规程和标准，按照管理权限,在不违反法律法规规章规定和国家相关强制性、禁止性规定前提下，围绕简化工作程序、减少作业环节、优化操作流程、调整检验内容、降低检验检测频率或比例等方面进行合理修订，从源头上减少中介服务制度性成本支出。在中介服务机构资质管理方面，行业主管部门应坚持“非禁即入”的市场准则，除法律、行政法规、国务院决定明确规定的资质资格许可外，其他各类中介服务机构资质资格审批应一律取消；切实取消中介服务机构名额限制、区域性或行业性执业限制，推动中介服务市场主体不断发展壮大，为中介服务机构自由流动执业扫除障碍；积极引进资质等级、执业水平、资信度高且本地紧缺的中介服务机构，弥补市场主体不足，促进市场竞争。 （八）自治区政管办应负责依托政务网建设的网上“中介超市”，营造服务高效、公平竞争、监督有力的中介服务市场。通过网上“中介超市”集合竞价方式，减少人为因素对中介服务市场的干预，促进交易行为更加公开透明、成交价格更加公平合理。 （