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加强内部监管 夯实专卖基础 　　加强内部管理监督，是烟草行业固本清源的重要措施，只有切实加强内部管理监督，才能更好地维护国家利益和消费者利益。行业广大干部职工必须深刻理解“两个维护”的重大意义，本着对行业改革发展大局高度负责的精神，认真履行职责，将内部管理监督工作扎实有效地开展起来。　　统一思想，提高认识是加强内部管理监督工作的前提。加强行业内部管理监督工作是烟草行业解决自身存在问题的关键举措。烟草行业肩负着维护消费者利益和保证国家财政收入的重任。除了国家利益和消费者利益，烟草行业没有自身的特殊利益。因此，我们必须重视和加强内部管理监督，着力解决行业存在的突出矛盾和问题，通过不断自我调节、自我完善，发挥专卖体制优势，保持烟草行业的健康发展。从专项整顿的局限性看，近年来，行业先后开展了治理卷烟体外循环、财经秩序整顿等多次专项整顿活动，解决了行业存在的一些突出问题。但专项整顿有其阶段性，不可能长期用整顿的办法来解决内部管理上存在的问题。因此，切实加强日常内部管理监督工作，坚决克服前整后犯、边整边犯、整后复犯的现象，是保持烟草行业平稳健康发展的重要保证。从树立行业形象的重要性看，烟草行业的改革和发展需要有良好的外部环境,而良好的外部环境要靠行业自身的努力去创造，其中一个重要方面就是要在社会上树立对国家负责、对消费者负责的良好形象。因此，必须从立党为公、执政为民的高度，切实加强行业内部管理监督，努力树立烟草行业的良好形象。　　完善制度，规范运作是加强内部管理监督工作的基础。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性。从近些年整顿规范中反映出来的问题看，进一步建立健全各项制度十分重要。当前加强制度建设要突出抓好以下方面：一是要按照科学管理、民主管理、依法管理的要求，建立和完善有关经营、内部管理和内部控制的制度规定，完善工作规则和议事决策程序，用制度来规范管理和生产经营行为。二是要按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，积极研究制订烟草行业惩防体系实施方案，切实加强对党员领导干部的监督管理，形成一套完整的制度体系。　　加强领导，强化职能是加强内部管理监督工作的保证。加强内部管理监督工作，要求全系统上下切实加强领导，强化组织建设，落实具体责任，充分发挥职能部门的作用，真抓实干，才能取得实效。加强行业内部管理监督，必须充分发挥领导班子的带头作用，在率先垂范和权力制衡上下工夫；必须充分发挥内部专卖管理监督的作用，在规范执法和防止体外循环上下工夫；必须充分发挥财务管理和审计监督的作用，在预算管理和资金管理上下工夫；必须充分发挥纪检监察工作的再监督作用，在加强教育和注重预防上下工夫。此外，我们还必须充分发挥日常行政管理的服务保障作用，在政务公开和安全工作上下工夫，围绕企业的改革与发展，企业各部门必须积极做好协调配合工作，努力维护企业内部稳定，全力营造企业平稳健康发展的良好内、外部环境。　　作者单位：江苏省镇江市烟草专卖局　　【