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关于解决干部离岗待退占编问题研究 　　一、基本情况和主要做法　　　　XX年**县机构改革后，为适应干部人事制度改革的需要，把党中央提出的“以人为本”的执政理念落到实处，针对科级领导干部层中年龄偏大、文化程度偏低等突出问题，为进一步优化干部队伍结构，增强领导班子活力，体现对长期在艰苦地区工作的干部的关爱。**县结合机构改革，　XX年5月24日　县第十届县委78次常委会研究，决定实行离岗待退制度。凡达到规定年龄的科级干部不再担任领导职务，达到退休年龄时按正常退休办理有关手续。“离岗待退”期间，保留原有的级别待遇，属党员身份的，仍按要求参加所在支部的组织生活。这一制度实施后，得到广大干部的大力支持，通过积极鼓励符合条件的干部“离岗待退”使科级干部的整体结构得到改善，一批年富力强、政治业务素质较高的年轻同志脱颖走上领导岗位。使一些长期在艰苦环境工作的老干部得到休养。截止目前，我县离岗待退占编人员共39人。近年来，我县为破解“离岗待退”干部的作用发挥，注重加强教育和管理，创造条件，搭建平台，努力做到退有所用，退有所为，使他们成为县域经济和社会发展的一支重要力量。一是当好农村基层党建“指导员”。为加强我县基层党组织建设，我县选派12名工作经验丰富、协调能力强的离岗待退干部担任基层党建联动指导员，重点指导乡镇党委抓好班子建设、规范党务活动、谋划工作思路、做好稳定工作。三是重点工作“督查员”。我县聘请了10名退二线领导干部组成干部作风监督评议团、换届工作纪律、党风廉政、行风评议等督查组，深入基层开展指导、督导和检查，促使他们努力为推动科学发展、促进经济建设等出谋划策，充分发挥在密切干部群众关系方面的桥梁纽带作用。三是当好社情民意“调查员”。自XX年县、乡、村三级班子换届以来，县委组织离岗待退干部开展民情社情专题调研或讨论24次。在决策时尽量征求离岗待退干部对工作的意见。有关单位召开重要工作会议和处理人民群众普遍关心的重大问题时，原则上都事先听取离岗待退干部的意见和建议。五是当好维稳“信息员”。鉴于我县维稳任务重的实际。近年我县共选派24名离岗待退领导干部担任维稳信息员，注重发挥他们人脉资源广、基层工作经验丰富等特长，为维护我县社会稳定提供有效的服务。　　　　二、存在的问题及原因分析　　　　1、造成人力资源浪费。我县领导干部离岗人员，男、女均规定为50周岁，距国家退休年龄提前了5年或10年，50岁左右的公务员，经过党多年培养和历练，工作阅历丰富、思想成熟稳定，整体素质较高，有丰富的业务知识和较强的实际工作能力。正是干事创业独当一面的“黄金时期”。在这个阶段离开工作岗位，对干部成长规律和培养成本考虑欠缺，造成干部资源的浪费。　　　　2、额外增加财政负担。为顺利实行离岗待退政策，我县采取离岗待退人员工资待遇不变的安抚策略。离岗待退人员在距正常退休年龄5年或10年的时间里工资、福利待遇依旧不变。而工作任务的繁重和细化，使大部分单位不得不补充临聘工作人员，给临聘人员发工资，缴纳“三金”等使自身底子薄弱的财力额外增加负担。　　　　3、干部队伍思想不稳定。以年龄为离岗待退的依据，造成在干部选拔任用上的一种“潜规则”：30岁前解决副科级、35岁前解决正科级才有机会向上发展；过了40岁不能解决正科级则基本没有提拔的机会。这就使一部分干部产生急功近利的浮躁心理，想尽办法凭年龄优势尽快提拔，而不去踏实工作。部分离离岗待退年龄还有一两年的干部，则开始考虑自己的“后路”，人心不稳、情绪低落，而在思想上退化，学习上退步，工作上退位。　　　　三、意见建议　　　　1、强化离岗待退人员的管理。对已实行离岗待退的人员建立专门档案，制定离岗待退人员管理制度，建议将领导干部离岗待退年龄男性延至55周岁，女性50周岁。根据离岗待退人员的身体状况、工作能力、个人特长妥善安排在重点部门的督查岗位工作。　　　　2、鼓励引导年龄偏大的干部自愿提前退休。通过提高政治待遇和职级福利待遇，鼓励引导年龄偏大、身体较差、精力不足的干部自愿提前退休是一个现实的选择。建议对现有的达到提前退休的人员在工资、医疗待遇等方面出台优惠政策，鼓励引导达到提前退休的人员腾岗腾编。为招录公务员和优化班子的年龄结构提供比较宽松的职数空间。　　　　3、调整不称职不胜任的现职领导干部。注重坚持和完善对领导班子和领导干部的考核工作、考核结果的运用，坚决体现奖优罚劣，真正让庸者下能者上。对考核成绩连续三年排末位、作风松散、群众反映强烈的领导干部从领导岗位调整到非领导岗位，加大对不称职不胜任现职领导干部的调整力度。