2018年电信普遍服务试点实施方案.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 7 2018年度电信普遍服务试点实施方案 (行政村4G覆盖) 一、申请区域概况 大兴安岭是中国最北、纬度最高的边境地区，位于北纬50o11至53o33、东经121o12至127o00之间，东接小兴安岭，西临呼伦贝尔大草原，南濒松嫩平原，北隔黑龙江与俄罗斯相望，边境线长786公里，占黑龙江省对俄边境线总长的26%、全国的18%。大兴安岭属寒温带大陆性季风气候，年平均气温-2.6℃，极端最低气温-52.3℃，年平均降水量428.6—526.8mm，年无霜期80—110天，冰封期180—200天。 大兴安岭行政区划面积8.3万平方公里，总人口51.2万人，居住着满、蒙古、达斡尔、鄂伦春、鄂温克、俄罗斯、朝鲜、回等28个少数民族，现为政企合一管理体制，行政公署与林业集团公司合属办公。下辖漠河、呼玛、塔河3县，呼中、新林、松岭、加格达奇4区，西林吉、塔河、呼中、新林、松岭、图强、阿木尔、十八站、韩家园、加格达奇10个林业局，除呼玛县和加格达奇区为纯政府外，西林吉、塔河、呼中、新林、松岭林业局与所在县(区)实行政企合一管理体制，图强、阿木尔、十八站、韩家园、加格达奇等5个林业局为纯林业局。有37个乡镇、80个行政村、52个林场、18个经营所、6个管护区、14个贮木场，以及大杨树农工商公司等11户直属企业。 大兴安岭地区行政公署和大兴安岭林业集团公司(林管局)所在地加格达奇区，距首都北京铁路交通2131公里，距省城哈尔滨铁路交通719.5公里。近年来，大兴安岭地区全力完善交通基础设施，先后建成漠河机场和加格达奇机场，开创了我国东北地区一个市地建设两个机场的历史，全区公路总里程1.9万公里，其中等级公路2036公里，全区所有县(区)86%的乡镇和53.8%的行政村全部通上了等级公路。 二、网络现状及必要性 （一）网络现状。大兴安岭地区累计共建基站700个（其中移动241个、联通179个、电信280个）。移动通讯用户数441938户（移动公司304523户，联通公司76000户，电信公司61415户）。大兴安岭地区行政村共80个，4G信号现已覆盖76个，有4个行政村未覆盖。 （二）必要性。随着国家网络强国战略和制造强国战略的实施，人工智能、大数据、物联网等新一代信息化技术的兴起，掀起了新一轮产业变革，进一步显现出完善的通讯基础设施建设对产业发展民生改善支撑作用，加大通讯基础设施建设投入更加重要更加紧迫。作为国家重要的生态功能保护区和中国最北方的艰苦边远地区，支持并加大对大兴安岭地区通讯设施建设投入，不仅能够帮助大兴安岭在生态保护、产业发展、民生改善等各方面做的更好，也是落实国家扶贫开发战略向纵深迈进的重要一步。一是产业发展的需要。随着 “互联网+”行动计划实施，各行业与互联网融合发展的势头更加迅猛，效果更加明显，动力更加强大，深刻影响着生产生活各个方面，随着“互联网+”计划的深入推进，大兴安岭地区需要在产业发展方面运用信息化技术手段提档升级。二是民生改善的需要。随着移动支付、互联网电视、网上超市、智慧城市等新模式的开启，逐渐改变着人们的生活习惯，增强了人们对美好生活的向往，大兴安岭民生改善离不开完善的网络支撑。三是扶贫攻坚的需要。作为艰苦边远地区，扶贫攻坚任务显得尤为重要，我区不仅要在志（人的意志）上扶贫，也要在技（人的技能）上扶贫，指导农村人员开展电子商务创业是脱贫的重要途径，完善农村地区的通讯基础设施保障通信畅通势在必行。四是生态保护的需要。大兴安岭幅员辽阔，森林资源管护（森林防火、病虫害防治、动植物保护等）任务艰巨，利用信息化手段提高管护的精准度是林业管理的新模式新趋势，强大的网络保障是基础。 三、建设需求表 行政村4G基站需求见附件1 四、配套政策表 目前，省、地已出台了多项法规、政策支持网络建设： （一）省级政策 1.《黑龙江省电信设施建设与保护条例》规定：任何单位和个人不得非法阻碍依法进行的电信设施建设，不得破坏在建和已建的电信设施。 2．《黑龙江省电信设施建设与保护条例》规定：电信设施建设应当遵守有关法律、法规的规定，执行国家通信工程建设强制性标准，遵循统筹规划、共建共享和资源有效利用的原则,履行基本建设程序。 在国家机关、公路、铁路、桥梁、旅游景点、公益林地、绿地等公共设施上，敷设电信线路或者设置小型天线、移动通信基站等电信设施,其产权人、管理人和使用人应当开放,并提供通行便利。其中公共机构和政府全额出资的企业所属建筑物以及政府投资为主的公共设施，应当无偿开放。 3.《黑龙江省电信设施建设与保护条例》规定：县级以上人民政府应当将电信设施建设纳入本行政区域国民经济和社会发展规划、城乡规划以及土地利用规划。 4.省住建厅《关于进一步推动我省