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关于电能表强制检定有关问题的思考 　　[文秘网站的龙头____理论文章：/article/hbth/sxxx/Index.html]　　关于电力部门行政职能移交后电能表强制检定有关问题的思考　　电能计量是电力企业经营管理的重要工作之一，直接关系到电力使用者和电力企业的切身利益。随着电力部门行政职能的逐步移交，电能计量工作出现了新的变化。电力部门行政职能移交后，如何开展电能计量工作,如何进行业务属电力部门管理的电能表的强制检定问题成了引人注目的焦点。　　一、电能表强制检定问题的由来　　1986年国家计量法颁布实施之时，国务院考虑到电力生产和经营管理的特殊需要，根据国际惯例，依据计量法第七条、第二十条的规定，以国函[1986]59号批准的《关于水利电力部门电测、热工计量仪表和装置检定、管理的规定》，授权电力部门计量检定机构建立计量标准，进行量值传递和对业务属电力部门管理的电能表进行强制检定。在此之后的十多年，电力系统依法加强了电能计量管理工作，建立健全了各级计量管理部门和计量检定机构以及相应的规章制度，并且投入巨额资金加强了计量检定的硬件建设，培养了一只素质较高的电能计量检定队伍，形成了科学化、规范化、法制化的管理体系。　　随着国务院机构改革的进行，原电力部已于1999年撤消，所承担的行政职能已移交给国务院有关部门。在国务院颁发的国办发[1998]84号《国务院办公厅关于印发国家质量技术监督局职能配置内设机构和人员编制规定的通知》中，将电能表强制检定的行政监督职能划归国家技术监督局, 将国家技术监督局担任的用于贸易结算的计量器具强制检定的技术性工作交由社会中介组织或事业单位承担。　　在国务院的“三定”方案出台后,有关方面对业务属电力部门管理的电能表强制检定究竟如何进行，观点不一，很多人认为国务院划归国家技术监督局的是电能表强制检定的行政监督职能，其内容应是对电能表强制检定这项技术工作的程序是否符合有关法律、法规，检定结果是否准确、公正行为的监督，强制检定的技术业务工作与强制检定的监督是不同的行为，行政监督管理职能的转移不应涉及行政已授权的技术业务的转移问题。因此，“水电部八条”有关强制检定的技术业务工作应当继续贯彻执行。　　为此，各省电力公司与省质量技术监督局展开了广泛的接触与协商，目前全国已有江苏、江西、湖北等极少部分省形成了一致意见。　　二、省公司对电力部门行政职能移交后电能表强制检定工作有关问题的基本意见　　电能表强制检定问题包括四个方面的内容：一是计量标准的考核发证如何进行；二是人员的考核发证由谁承担；三是电能表强制检定工作授权如何开展；四是计量纠纷的仲裁由谁承担。　　省公司对这一问题的基本意见是：　　1、将原电力部门行使的用于贸易结算的电能表强制检定的行政监督管理职能划入国家质量技术监督局,这是十分正确的,也是非常必要的, 省公司将毫无保留地将行政监督管理职能移交出去，并虚心接受质量技术监督部门的依法监督。　　2、计量标准和人员的考核发证是行政监督管理职能之一，省公司将把这一职能移交给质量技术监督部门，但考虑到电力计量工作的特殊性和质量技术监督部门的具体情况，该项工作由省质量技术监督部门主持，省电力公司统一组织，考核合格后，由省质量技术监督部门发证。实施意见如下：　　(1)省电力公司的最高电能计量标准由省质量技术监督局主持考核。　　(2)县及以上供电部门建立的电能表标准装置由省电力公司的最高检定机构进行检定，省质量技术监督局主持考核。　　(3)乡、镇供电部门建立的电能表标准装置由市质量技术监督部门主持考核。　　被授权开展电能表强制检定的供电部门的计量检定人员，由省电力公司组织培训，由省质量技术监督部门组织考核、发证　　3、电能表强制检定工作是一项技术性工作，不属于行政管理职能。按照质计监局量发[1999]171号文“要发挥电力部门现有力量，避免重复建设”的精神，业务属电力部门管理的电能表强制检定工作应授权电力部门进行，其理由如下：　　我省电力部门自从“水电部八条”授权以来，投入了大量的人力、物力和财力，建立完备的计量检定体系和管理体系，培养了一只素质较高的电能计量检定队伍，具备了进行电能计量检定的物质基础。　　电能计量是电力生产和经营管理过程中重要环节之一，为保证供电的连续性和可靠性，对在线运行电能表的现场检验需要停、送电操作的紧密配合。　　从事运行电能表现场检验的计量人员需要掌握电业安全技能及较高的电力专业知识。　　在授权开展电能计量检定工作以来，电力部门在贯彻《计量法》等法律法规方面从严格要求，基本做到了公平、公正、公开，在历次计量执法检查中获得了技术监督部门的好评。　　保证国有资产安全和国家财政收入的需要。在当前的国民素质、经济环境、法制环境以及电能计量技术条件下，电