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关于秋冬农田水利基本建设及春旱冬抗工作安排意见 　　各位领导，同志们：　　　　根据会议要求，我就去秋以来全市农田水利基本建设情况以及下步工作安排作以简要汇报。　　　　一、去秋以来全市农田水利建设情况　　　　去年秋季以来，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，在各区县的精心组织和广大群众的共同努力下，全市农田水利基本建设工作取得了丰硕成果，在农业和农村经济社会发展中发挥了强有力的支撑和保障作用。一是以抗旱工程为主的农田水利基础设施建设成效显著。针对前所未有的严重干旱灾害，我们以抗旱水源工程为重点，科学安排，精心组织，采取超常规措施，开展了一场大规模的农田水利基础设施建设和春旱冬抗会战。市政府去冬投资XX万元开展春旱冬抗，今春又投入抗旱引导性补贴资金XX万元；各区县筹资XX万元，全部用于农田水利基础设施建设。全市累计投入资金XX亿元，投入人力XX万人，新打各类水源井XX万眼，维修机电井XX眼，新建提水站XX处、维修拦河坝XX座。这些工程在抗御今年干旱灾害、在大灾之年夺取粮食生产大丰收中发挥了巨大的作用。我市开展农田水利基础设施建设的作法得到了国家和省的高度评价。二是农村饮水安全工程建设扎实推进，全市共完成饮水安全工程XX处，解决了XX个屯、XX万人饮水问题，农民生活用水条件稳步改善。三是水土流失生态治理取得新进展，治理水土流失面积XX万亩，农村生态环境得到进一步治理。四是防洪工程建设不断强化，全市累计投入资金XX亿元，投工XX万个，完成土方XX万立方米，修复各类水毁工程XX处，加高加固中小河流堤防　XX公里　，疏浚河道　XX公里　，农田水利综合保障能力得到进一步提升。　　　　二、当前农田水利基本建设面临的突出问题　　　　去年，我市出现四季连旱的严重情况。但从目前情况分析，今年面临的形势更加严峻。主要体现在以下几个方面：　　　　1、农田供水水源条件进一步恶化。今年1月份到9月中旬全市平均总降水量为　XX毫米　，比历年同期减少XX%。特别是夏季降水严重偏少，全市平均季总降水量为　XX毫米　，比历年同期少XX%，为XX年以来的第X少。由于降雨总体偏少，XX江、XX河、XX河等十几条主要河流水量锐减，水位下降最多的超过　XX米　以上，灌溉引水极为困难。XX江XX站　X月XX日　水位为　XX米　，比历年同期低　XX米　；流量每秒　XX立方米　，同比减少XX%。XX河XX站、XX河XX站流量分别为每秒　XX立方米　和　XX立方米　，分别比历年同期减少XX%和XX%。据气象部门预测，我市明年春季降水偏少概率达XX%，全市农业生产用水形势将十分严峻。按照正常年景保守预计，明年发生严重春旱的可能性高于以往任何一年，全市农田受旱面积特别是水田渴水面积将比去年加大。　　　　2、水田生产依然面临严重缺水威胁。一是全市XX座水库和XX座塘坝总蓄水量仅X亿立方米，比历年同期减少XX%，创历史同期最少。其中，XX座大中型水库蓄水量为XX亿立方米，比去年同期减少XX%，比历年同期减少XX％；XX座小型水库绝大多数为干涸或死库容。考虑到今冬明春水库预计多年平均来水量，全市蓄水灌区XX万亩水田中有XX多万亩将无水灌溉。以西泉眼为例，目前水库蓄水量为XX万立方米，是去年同期蓄水量的XX%，仅为历年XX%，连灌区内水田泡田插秧一茬用水也难以保证。二是受江河水位偏低影响，明年春季全市XX万亩自流和江河提水灌区水田也将面临不同程度的干旱威胁。三是井灌区由于今年降水偏少、地下水开采量增加，致使地下水水位下降幅度加大，全市地下水平均下降　XX米　，全市约有近X万眼机电井出水量不足或报废，将直接影响XX万亩水田灌溉。　　　　3、依靠群众开展农建面临较大困难。受去年夏秋冬和今年春季四季连旱影响，今年秋季开展农田水利基本建设主要面临三大困难：一是发动群众难。尽管今年大旱夺丰收后农民群众思想有了积极的变化，但群众的思想顾虑仍然很多。尤为突出的是对自然灾害的偶然性看得很重，抱有侥幸心理，错误地认为明年不会发生大的灾害；等、靠、要思想仍然存在，有的甚至提出“政府不拿钱，我就不忙干”，农民群众的公益思想严重降低，集体意识有所淡化，参与意识有所减弱。二是劳动力组织难。农田水利基本建设劳动力需求量相当大，尤其是一些小型水利设施基本上依靠劳动力。近几年，随着农村青壮年劳动力大量转移就业，给开展农田水利基本建设客观上带来了人力投入的困难。三是资金筹集难。我市农村地域比较广，农田水利建设任务重，资金需求数量特别大。而目前政府的投入能力很有限，农民群众自身也并不富裕，加之今年抗旱投入较大，农田水利基本建设面临着较大的筹资压力。　　　　三、下步工作安排　　　　为全面做好今秋冬明春农田水利基本建设，我局已经制定下发了《XX市今秋明春农田水利基本建设实施方案》，各地要严格按照《方案》的