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福建农业科学院财务支出审批办法
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闽农科政〔2017〕14号
福建省农业科学院财务管理若干规定(试行)
为进一步规范财务支出管理,明确支出审批责任、权限及程序,规范财务报销手续,根据《中华人民共和国会计法》、《预算法》、《会计基础工作规范》、《行政事业单位财务制度》和《福建省人民政府关于促进高校科技创新能力提升的若干意见》(闽政〔2016〕37号)等规定,结合我院实际,制定本规定。
一、审批
(一)审批原则
1.先有预算,后有支出。核算单位应当严格按照有关制度规定的开支标准审批经费支出,经费支出控制在预算批复或核定的额度内。
2.谁主管谁审批、谁审批谁负责、责权利一致。按照院经费支出类型与院(所、处)分管领导划分审批权限,合理授权。
(二)审批责任
3.建立院领导、处所主要负责人、项目负责人分级管理与审批制度,各级负责人根据分管工作与职责要求,承担分层次财务审批责任。
4.各级审批负责人必须强化责任意识,严格遵守项目经费管理的各项规章制度,自觉接受有关方面的监督。
5.在坚持集体领导、民主监督的基础上,实行各单位与各部门行政主要负责人“一支笔”审批的责任制度。
6.审批人不得化整为零、弄虚作假,明知被审批事项不符合规定仍审批的,因审批不当或越权审批造成经济损失的,必须承担相应的经济与法律责任。
7.涉及会议集体研究决定的审批事项需附会议纪要。
8.项目负责人和处所主要负责人对原始凭证反映经济事项的真实性、合法性、合理性、有效性和经费开支渠道进行审核,使用黑色签字笔或碳素水钢笔签署审批意见,做到字迹清晰、易于辨认。
9.处所主要负责人根据业务需要,可书面委托班子其他成员代为审批;确需他人代为审批的,应提前委托并向财务部门书面备案;审批人委托其他负责人审批的,受委托人负直接责任,委托人负直接领导责任。
(三)审批权限
10.审批权限。经费支出实行项目指定审批和限额审批相结合的管理模式。
机关处室:单笔金额在3万元(不含)以下的开支由处室主要负责人审批;单笔金额在3万元(含)至10万元(不含)的需经处会议集体研究,由处室主要负责人审签后,报分管副院长审批;单笔金额在10万元(含)至30万元(不含)的由分管副院长审核后,报院长审批。单笔金额在30万元(含)至50万元(不含)的由院长办公会议研究审批,按会议纪要要求办理。单笔金额在50万元(含)以上的先后报院长办公会、院党委会审议通过。
研究所:单笔金额在0.3万元(不含)以下的开支由课题(项目)负责人审批;单笔支出金额在0.3万元(含)至3万元(不含)的开支由所主要负责人审批;单笔金额在3万元(含)至10万元(不含)的开支由各所主要负责人审签后,报分管副院长审批;单笔金额在10万元(含)至30万元(不含)的由分管副院长审核后,报院长审批。单笔金额在30万元(含)至50万元(不含)的由院长办公会议研究审批,按会议纪要要求办理。单笔金额在50万元(含)以上的先后报院长办公会、院党委会审议通过。
3万元(含)以上的开支必须填报《福建省农业科学院大额经费开支审批表》(见附件1)(不含工资、津贴等),并按表中栏目逐项审批。
二、报销
(一)财务报销原则和程序
11.财务报销采取先审后付原则。对无预算或超预算的支出以及超全年预算控制数的支出,会计核算不予受理。财会人员应核对核算单位主要负责人或授权人预留签名,审核无误后办理结算;对记载不准确、手续不完整的支出凭证,有权要求更正、补充;对不合法、不真实的凭证不予受理。
12.财务报销实行会计审核、财务负责人和单位主要负责人审批制度。研究所由分管财务所负责人(项目负责人)审核后,所主要负责人审批;机关由部门主要负责人审签,院计财处主要负责人审批签字后才能出账。日常报销应在核定的经费额度中开支。
(二)报销实行分类管理
13.人员性经费。研究所在职人员各类奖励性绩效总额应控制在院人事处核定的额度内,由所集体研究制定分配方案后,报所财务部门、院人事处备案;机关在职人员各类奖励性绩效,由院人事处制定分配方案先后报院长办公会、院党委会审批。院人事处加强聘用人员管理,年度聘用人员的劳务费开支由院人事处备案审批,聘用期在三个月以上需报院人事处审批,聘用期在三个月以下的需报院人事处备案(年度按一次性备案审批执行,在执行过程有调整变动再另备案审批)
14.公务接待费。公务接待实行先审批、后接待制度。机关及各所公务接待费用应根据省财政厅下达的年度接待费预算总额控制。公务接待经办人员应事先按照公务接待管理办法填报《福建省农业科学院公务接待审批单》(见附件2),一次一单,一事一结。
经办人员报销接待费支出时应附正式发票和《福建省农业科学院公务接待审批单》、接待公函,以及各项接待费用结算清单,转账或公务卡结算,现金开支一律不予报销。凡超出审批标准的接待费,不得报销。公务
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