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茶陵县防汛应急预案目录1、总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2、应急指挥体系及职责 2.1 应急组织机构 2.2 应急组织机构职责 2.3 组织体系框架图 3、预防预警机制 3.1 预防预警信息 3.2 预防预警行动 3.3 预警支持系统 4、应急响应 4.1 应急响应总体要求 4.2 应急响应级别 4.3 应急响应行动 4.4 不同灾害应急响应措施 4.5 信息报送和处理 4.6 指挥和协调 4.7 应急处置 4.8 应急人员及群众安全防护 4.9 社会力量动员与参与 4.10 信息发布 4.11 应急结束 5、善后工作 5.1 善后处置 5.2 社会救助 5.3 分析评估 6、应急保障 6.1 通信保障 6.2 应急支援与装备保障 6.3 技术储备与保障 7、监督管理 7.1 宣传、培训和演练 7.2 奖励与责任 7.3 监督检查 8、附则 8.1 名词术语解释 8.2 预案管理与更新 8.3 预案解释部门 8.4 预案实施时间 1、总则 1.1 编制目的 为及时有效地做好洪水灾害突发事件防范与处置工作，保证抢险救灾工作高效有序开展，最大程度地减少灾害损失，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，保障我县经济社会持续、健康发展。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《中华人民共和国气象法》、《株洲市突发公共事件总体应急预案》、《茶陵县突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关规定。 1.3 适用范围 本预案适用于茶陵县范围内突发性洪水灾害的防范和应急处置。突发洪水灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、台风灾害、水库垮坝、堤防决口等灾害。 1.4 工作原则 （1）坚持以人为本，树立和落实科学发展观，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，确保人民群众生命财产安全。 （2）防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制、统一指挥，分级分部门负责。 （3）以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合，不断提高防汛抗洪的现代化水平。 （4）坚持依法防汛抗灾，实行公众参与、军民结合，各部门协调配合、积极参与和支持抗洪救灾工作。驻茶部队和武警官兵主要承担抗洪的急难险重等攻坚任务。 （5）坚持防汛抗旱并重，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。 2、应急指挥体系及职责 县、乡镇（办事处）设立防汛抗旱指挥机构，负责本行政区域的防汛应急工作。 2.1 应急组织机构 县人民政府成立茶陵县防汛抗旱指挥部（以下简称县防指），由县人民政府分管副县长任指挥长、县人武部部长、县政府办分管副主任、县农办主任、县水利局局长、龙下灌区管理局局长任副指挥长，水利局、民政局、农业局、林业局、国土资源局、气象局、卫生局、人武部、公安局、发改局、财政局、广电局、人事局、教育局、建设局、城执委、商务局、供销联社、龙下局、电力局、交通局、安监局、火车站、中国电信茶陵分公司、中国移动茶陵分公司、中国联通茶陵分公司、深塘粮库、龙家站水文站负责人为指挥部成员。 县防汛抗旱指挥部办公室（以下简称县防办）设在县水利局，由县水利局分管副局长兼任办公室主任。 2.2 应急组织机构职责 2.2.1 县防指 领导、组织全县防汛工作；传达贯彻县委、县人民政府、县防指对防汛工作的指示；拟订全县防汛政策、制度和规定等；组织制订防御洪水预案；及时掌握全县汛情、灾情并组织实施抗洪抢险措施；负责重大防汛经费、物资的安排使用与管理；统一调度全县水利、水电设施的水量，做好防汛工作；组织灾后处置，并做好有关协调工作。 2.2.2 县防办 承办县防指日常工作，组织全县防汛工作；组织拟订全县防汛工作的方针、政策、发展战略并贯彻实施；收集、上报和发布雨、水、灾情信息；组织制订防御洪水预案并监督实施；指导、督促乡镇（办事处）制定和实施防御洪水预案；指导、检查、督促有关乡镇（办事处）、部门制订并实施山洪和台风等灾害的防御预案；指导、督促有关乡镇（办事处）清除河道、蓄滞洪区范围内阻碍行洪的障碍物；组织、指导和检查蓄滞洪区安全建设、指导防汛机动抢险队的建设和管理；组织全县防汛指挥系统的建设与管理等。 2.2.3 县防指成员单位 农办：协调洪涝灾情的统计、核报工作，加强调查研究，提出救灾优惠政策，对减轻农业灾害损失进行宏观指导。 水利局：负责防洪排涝工作的行业管理；提供雨情、水情、洪水预报；根据调度方案，组织制定临时