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FDI对我国产业结构影响与对策研究 　　摘要：随着改革开放的不断深入，我国利用外商直接投资成果显著，对我国经济发展起到了积极的作用，促进了我国产业结构的调整和升级，推动了工业的产业结构升级及出口商品结构升级，但同时加剧了我国产业结构的不平衡。我国应提高FDI质量，积极引导外商向高科技现代制造业投入，鼓励外商投资现代农业，加速服务业的开放，促进外资向第三产业薄弱行业流动，同时政府要合理引导FDI在我国的地区分布，优化我国的产业结构，并令吸收和使用FDI朝着一个健康有序的方向发展。 　　关键词：外商投资；产业结构；影响 　　 　　一、 引言 　　 　　经过三十多年的改革开放，我国吸收外商直接投资（FDI）总量在整体上呈上涨趋势，同时伴随着我国全方位、多层次、宽领域的对外开放格局的形成，我国已经成为世界上吸引和使用FDI最多的国家之一。分析进入21世纪以来（剔除2009年由于国际金融危机影响略有下降的因素）的数据，中国实际使用外资大致保持了10%的增长率。 　　外资的大量流入为我国经济的发展解决了资金不足的问题，同时也推动了我国的技术进步，促进了经济持续增长和出口的发展。但是，我国的外商直接投资也存在着一些问题，为我国经济的进一步发展带来了隐患，其中外商直接投资在产业结构方面存在的问题制约了我国产业结构的调整与升级。因此，研究外商直接投资对我国产业结构的具体影响，优化利用外资结构，提高利用外资质量，以促进我国产业结构的优化与升级，已经成为一个重要课题。 　　 　　二、 我国使用和吸收外商直接投资的现状 　　 　　改革开放以来，中国吸引了巨额的FDI，1993年成为利用FDI最多的发展中国家；2009年吸收FDI超过法国和英国，跃居世界第二位，连续18年位居发展中国家首位。在量和规模上都呈现出上升趋势，但是在引进和使用FDI方面还存在着诸多问题。目前我国吸收FDI的特点可以概括为以下几个方面： 　　1. 我国吸收FDI的国家和地区分布比较集中。从2009年的排名来看，香港、台湾地区排在第一、第二位，FDI的流入量分别为539.93亿美元和65.63亿美元，而美国、韩国等发达国家则排名靠后。我国吸收FDI的来源地仍然集中在香港、台湾地区和维尔京群岛以及少数西方发达国家。而来自这一地区的资本技术含量普遍比较低，技术溢出效应不明显。与此同时，吸收美国、韩国等发达国家的技术含量高且技术效应明显的FDI数量又出现下降趋势，使得我国吸收的FDI总体质量不高，不利于我国产业结构的升级换代。另外，来自维尔京群岛、开曼群岛等地区的投资出现大幅上涨，而这一地区的资本中有相当比例原是台湾、香港地区甚至大陆，经中转流入我国的。这些地区通常是“热钱”集中的地区，对来自于这一地区的FDI若不加大审查力度的话，也将会影响我国吸收FDI的质量。因此，我国吸收FDI的国家和地区过分集中这一状况给我国产业结构升级带来了负面影响。 　　2. 我国吸收和使用FDI的产业结构分布比较集中。2000年~2009年，我国吸收FDI在第一产业出现了明显的下降，到2009年第一产业所占的比重已经降为1.58%，而第二产业所吸收FDI的比重是先下降后上升，到2009年这一比例已经上升为55.6%，第三产业所吸收FDI呈现出先上升后有小幅度下降的趋势，到2009年第三产业吸收FDI所占比重为42.82%，比2008年下降了1.7个百分点。从以上分析可以看出：第二产业所吸纳的FDI仍然占有很大比重，我国吸收FDI的产业结构分布比较集中在第二产业这一特点仍然没有改变，这一状况会加大产业结构的偏差，不利于全面促进我国经济增长及产业结构的升级。 　　3. 我国吸收和使用FDI的行业分布比较集中。根据2009年我国吸收FDI的数据显示，制造业依然是外商投资的重点，占全部合同总数41.7%，比重较2008年同期下降0.3个百分点。其次为批发和零售业，占总合同比重的21.8%，较2008年下降0.5个百分点。从实际使用外资来看，制造业和房地产业占实际使用外资的比重很大，分别为51.9%和18.7%，分别使用外资达到467.71亿美元和167.96亿美元。2009年，虽然制造业实际使用外资金额同比下降11.57%，但是在全国总量中仍然占48.65%。而我国吸收FDI的行业分布比较集中这一趋势带来的结果扩大了我国行业间的发展水平的差距，会在不同程度上造成重复建设、资源浪费的后果。 　　4. 我国吸收和使用FDI的区域分布比较集中。从FDI对中国区位选择看，地域倾斜性十分突出，呈现严重的“东重西轻”格局，分布很不平衡。吸引外资最多的省市分别是：广东省、江苏省、福建省、上海市、山东省、辽宁省、北京市、天津市、浙江省，这些省市都处于东部较为发达的地区。尽管我国也正在积极制定优惠政