合法性审查监督处工作总结范文2018年.docVIP

合法性审查监督处工作总结范文2018 　　2017年，合法性审查监督处在办党组的正确领导下，在兄弟处室的密切配合下，贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以《法治政府建设实施纲要(2018-2020年)》的基本任务为主要目标，积极履行合法性审查和监督职能，大力推进政府文件科学化、合法化，较好的完成了全年各项工作任务。 　　一、主要工作完成情况 　　(一)推进政府决策科学化、民主化，做好政府文件合法性审查工作 　　1、合法性审查基本情况。截至目前，审查各类文件346件，自治区政府文件320件，其他征求意见26件。在自治区政府文件中，规范性文件244件，重大行政决策66件(重大资金使用35件)，合同协议10件。提出具体意见的96件，共提出意见179条，提出的意见主要集中在违法设定行政许可的前置条件、设定行政处罚、规定临时机构的行政管理职权、与法律法规和国家文件规定不符、制定程序不规范等方面，从制定源头上保障了自治区政府规范性文件的合法有效。为了使合法性审查流程规范化、科学化，我们建立了文件全过程记录单制度，在办里实行协同化办公后，又对记录单进行了调整，记录与政府办公厅和起草部门的联系和协调的有关情况，作为对OA运转的补充。 　　2、积极作为，承担新的审查任务。2017年5月27日我处更名为合法性审查监督处，在职能上增加了对自治区政府合同、协议的审查职能，2017年6月，布小林主席指示，以后办公厅所有涉及到大额资金使用和其他重大行政决策都要转到法制办审查。2017年9月12日，政府办公厅按照国务院要求，所有政府的文件都要进行公平竞争审查。5月至今，收到合同协议共10件，7件为框架协议，3件为PPP协议和欧洲投资银行的协议，我们均转交自治区政府法律顾问，由其出具律师意见。大额资金使用和其他重大行政决策文件66件。同时每件文件都需要甄别是否涉及公平竞争的18条标准。这三项审查任务的并入，给处室的审查工作带来极大的挑战。这类文件的特点是专业性强、涉及专业领域广、上位法依据不明确、时间紧，而且大部分都要上政府常务会或者主席办公会研究，都是自治区政府的重大决策。面对新情况新任务，我们及时调整审查思路和审查方式，一方面，加强学习，确保自治区重大行政决策和合同、协议的合法性，另一方面，在必要的时候借助外力开展合法性审查工作。在涉及到国际法、国际私法、银行法、保险法、预算法、审计等不常见的专业领域，借助高校专家、财政厅、审计厅等相关专家解决燃眉之急。 　　3、建章立制，为做好合法性审查工作提供保障。为了更好的规范合法性审查工作，明确合法性审查工作流程，我们制定了《内蒙古自治区人民政府法制办公室文件合法性审查工作规程》(内政法发〔2017〕86号)，从合法性审查的范围、时限、审查标准、合法性审查意见分类等方面对合法性审查工作进行了规定。针对在合法性审查过程中出现的，审查意见取决于审查人员能力的问题，我们按照法律法规的要求，结合多年工作经验起草了《规范性文件合法性审查标准体系》，将合法性审查标准细化为形式审查、制定程序审查和内容审查三类118条标准，其中包括形式审查10条标准、制定程序是否完备8条标准，在制定内容中又区分制定主体、行政许可、行政处罚、行政收费、与国家文件不一致、限制公民、法人和其他组织权利或者增加其义务、与国家文件的重复率、公平竞争等九类100条标准。计划在年底前征求意见，进一步调研论证，使其科学化、精细化，具有可操作性。 　　4、与时俱进，改进合法性审查意见书。根据今年的任务和要求，我们对合法性审查意见书从形式到内容进行了及时规范，分合同协议、重大行政决策、规范性文件三类出具不同形式的意见书，但意见书的内容统一规范化、科学化，让每一份合法性审查意见书都能够做到，基本阐述文件制定机关、背景、依据、涉法内容，特殊文件需要说明主要争议内容、主要涉法内容是否合法，没有上位法和国家文件依据的，说明自治区实际情况及其合理性。让每一份合法性审查意见书都能够清晰的反映出被审查文件的程序和实体是否合法、适当，依据是否充分，是否符合自治区实际。 　　(二)加大备案监督力度，将所有规范性文件纳入监督范围 　　1、备案监督基本情况。截至目前，收到盟市和自治区委办厅局报送备案规范性文件515件，我们在规定时限内，从文件制定权限、制定程序和文件内容三个方面进行审查，对于报送不规范或者程序不合法的文件及时提出意见，要求部门和盟市补充材料和补正程序，对于文件中内容有异议的及时与部门和盟市沟通，建立处内疑难问题集体讨论制度。共发现违法文件5件，已经由起草部门自行纠正。认真履行规范性文件统计分析制度，在2017年第一季度前，对全区规范性文件制定和备案情况进行统计分析，并将《201X年度全区规范性文件制定和备案审查情况统计分析》(内政法发〔2017