农机事故与安全监理-完全版教师用12.3.docx

绪 论 党的十一届三中全会以来，随着农村经济体制改革的深 入，农业机械化（以下简称农机化)获得较快的发展，农机化水 平得以迅速地提高，在农业和农村经济中的作用越来越显著。 随着农机化事业的发展，农业机械安全监督管理（以下简称农 机监理〉得以诞生和发展。农机监理是中国农机化发展过程 中的一个特色，是农机化的重要组成部分。农机监理机关自 成立以来,在党和政府，以及农机主管部门的领导下，认真贯 彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，为降低农机事故取 得了显著的成绩，为农机化事业的发展起到了促进与保证的 作用。 农机监理机关属于国家行政机关，代表国家贯彻执行农 机安全管理法规,进行行政执法工作。农机监理工作的主要 对象是广大农业机械驾驶员、农机手，同时辐射全社会诸多方 面。农机监理工作，利用现代安全管理的理论和方法,对农机 所有者、使用者进行教育、培训、监督、管理，提高他们安全生 产的意识、技术，增强法制观念，推动农机化事业的健康发展。 因此，农机监理工作具有科学性、法制性、教育性、社会性和生 产性。 农机监理工作的主要任务是：贯彻落实党和国家有关农 机安全生产的方针、政策、法律、法规，保障人民生命财产安 全,促进农业机械保持完好技术状态,充分发挥农业机械在农 业抗灾夺丰收和实现两个根本转变中的作用，提高经济效益和社会效益。其具体内容包括： (1)贯彻、执行国家有关农机化和农机安全生产的方针、 政策，制定农机安全生产各项具体政策和实施办法。 (2)负责农业机械的安全技术检验,驾驶、操作人员考核, 核发牌、证。 (3〉负责农业机械及其驾驶、操作人员全面安全监督管理。 (4)预防、处理农业机械事故。 农机监理是安全管理科学的一个重要分支，它是根据农 机作业及其事故规律，运用现代安全管理的理论和方法,对农 机安全作业实施的最佳管理过程。农机监理是一门专门研究 如何对农机安全生产实施技术监督和法规管理的学科，它涉 及的内容广泛，包括农业工程、管理学、系统工程、医学、法学、 心理学、机械学、控制论、信息科学等学科的知识。由于我国 农机监理发展历史很短，农机监理工作现代化正处于发展阶 段，尚有不少理论问题需要进一步探索，这正是广大农机监理 干部、科研人员和学者的光荣任务。 本书的主要内容包括以下四部分： (1〉农机事故的原因； (2)农机事故的处理； (3〉农机事故的预防； (4)农业机械及驾驶员的技术监督与安全管理。  第一章 农机作业中的违章事故及原因 第一节 违 章 一、农业机械的定义 农业机械是指用于农业生产、农村农副产品加工、农村 运输和农业工程的动力机械、作业机械及其设备（以下简称 农机〉。农业机械可分为农业动力机械和作业机械两大类。 农业动力机械包括自走式农业机械和固定式的内燃机、电动 机等；作业机械是指与动力机械配套的农机具。 二、违章的定义 凡是违反《农用拖拉机及驾驶员安全监理规定》（以下 简称《规定》〉、《农业机械运行安全技术条件》（以下简称 《条件》〉、《中华人民共和国道路交通管理条例》（以下简称 《条例》）和各级政府、行政主管部门根据《规定》、《条件》、 《条例》规定的其它农机安全生产管理规定的行为，无论造 成事故与否，均属违章。 三、违章的分类 违章行为是违反安全操作规程、破坏交通秩序和不服从 管理的表现，是造成事故的主要原因。因此，及时纠正和处理违章是农机监理工作的一项重要内容。违章按其情节轻重 和酿成事故的可能性以及危害性的大小，可以分为三类： 1.轻微违章 有碍安全管理的行为，属于轻微违章。如不携带驾驶证 驾驶拖拉机；号牌损坏、遗失后不及时申请补换；拖拉机及 其驾驶员转籍、过户、变更，不按规定办理异动手续等。 2.较重违章 有危及农机作业安全和交通安全的行为，属较重违章。 如驾驶未经检验或检验不合格的拖拉机；驾驶的拖拉机与驾 驶证准驾机型不符；不按规定参加审验或审验不合格，仍继 续驾驶拖拉机。 3.严重违章 有严重危及农机作业安全和交通安全的行为，属于严重 违章。如驾驶无号牌和行驶证的拖拉机；无证驾驶拖拉机； 挪用、转借牌证；酒后驾驶等。 四、违章与事故的关系 (一）违章的原因 违章现象的发生大致有以下几类原因： (1)无视农机监理规章、交通规则等规定，对遵守有关 安全法规采取无所谓的态度。 (2)技术水平低下，缺乏安全生产知识和交通安全知识。 (3〉对安全生产重视不够，思想麻痹、疏忽大意。 (4)迫于个别领导的压力或受某些人的怂恿。 (巧）故意不服从监理人员的指挥和管理。 (二）违章与事故的关系 违章是事故的前因，但事故并不完全都是违章的后果，即违章虽然容易引起事故，但每一起具体事故的形成，却不 一定都是因为违章而造成的。可是，通过事故原因的分析得 知，由于违章造成事故