北京市建立病死动物无害化处理长效机制试点.docVIP

PAGE PAGE 5 北京市建立病死动物无害化处理长效机制试点 实施方案 为贯彻落实《国务院办公厅关于印发国家中长期动物疫病防治规划（2012—2020年）的通知》国办发〔2012〕31号），按照《农业部关于印发建立病死猪无害化处理长效机制试点方案的通知》（农医发〔2013〕31号）要求，结合本市实际情况，特制定本方案。 一、工作目标 按照农业部全国试点工作统一部署，到2014年年底，在本市构建覆盖城乡的病死动物无害化处理体系并有效运行，完善相关政策和经费保障机制，强化对养殖和屠宰环节的监管措施，防止随意丢弃病死猪污染环境，防止病死猪流向餐桌引起食品安全事件发生，防止病死猪传播动物疫病，保障公共卫生安全、动物源性食品安全和畜牧业健康发展，为首都世界城市和生态文明建设创造良好的基础条件。 二、建设布局 （一）中心城区（东城、西城、石景山） 以辖区内动物诊疗机构为基础设立暂存网点，统一配置暂存设备条件并给予适当运行补助，承担宠物及其他动物尸体的接收和暂存任务；协议委托相关处理机构进行统一收集和无害化处理。 （二）近郊区（朝阳、海淀、丰台） 1．对于病死养殖畜禽 畜禽养殖场（小区）建立病死畜禽收集暂存设施；统一委托邻近区县的畜禽生物安全处理厂进行集中处理。 2．对于宠物及其他小型动物 以辖区内动物诊疗机构为基础，合理布局，设立暂存网点，统一配置暂存设备条件并给予适当运行补助，承担宠物及其他动物尸体的接收和暂存任务；协议委托相关处理机构进行统一收集和无害化处理。 （三）远郊区县 各郊区县可根据本地实际情况，研究确定采取下列建设模式之一： 1、全部集中处理模式 建设“区县级动物生物安全处理厂”，对本辖区内病死动物全部实行“统一收集、集中处理”，可选择以下投建和管理方式： （1）政府投建，自行管理和运行。按照《北京市动物防疫体系建设规划（2008-2012年）》，由市、区县发改委共同投资建设“区县级动物生物安全处理厂”；由区县在规模养殖场（小区）和畜禽散养密集区域，配套建设“动物生物安全处理暂存点”及收集运输系统。 （2）政府资助，委托相关企业运营。由区县政府给予建设、升级改造和运行资金支持，与具备集中无害化处理能力的企业共同建设“区县级动物生物安全处理厂”，由区县在规模养殖场所暂存点和畜禽散养密集区域配套建设“动物生物安全暂存点”；委托相关企业承担本辖区内病死动物的统一收集和集中处理任务。 2、集中与分点相结合模式 （1）辖区内达到本市规定规模标准的畜禽养殖场（小区）要按照本市规定的处理工艺设备标准建立小型动物生物安全处理设施，实行自场处理。 （2）建设1个“区县级动物生物安全处理厂”， 对辖区内其他应无害化处理的动物尸体（小规模养殖、农村散养畜禽、宠物等）实行集中处理。其具体建设和配套按照参照“全部集中处理模式”。 3、分点处理模式 适用于畜禽养殖量较少的郊区县。 （1）达到本市规定规模标准的畜禽养殖场（小区）要按照本市规定的处理工艺设备标准建立小型动物生物安全处理设施，实行自场处理。 （2）在畜禽散养密集区域，选点设立小型生物安全处理设施，实行小区域自行处理。 养殖量较小区县（如门头沟区）可采取“分点处理模式”；其他养殖量较大区县应从前两种模式中选择。 三、工艺设备 根据对国内现有动物生物安全处理工艺设备和运行状况的调研，本市采用高温生物降解法、高温高压法和自然降解法处理工艺设备，有关处理设备、暂存设备和运输工具的技术标准由市农业局统一制定。 （一）生物安全处理设备 按以下场所分类选用相应设备： 1、区县畜禽生物安全处理厂：采用高温生物降解法或高温高压法设备 2、大型屠宰加工厂：采用高温高压法设备 3、规模养殖场所：高温生物降解法设备 （二）配套设备 1、暂存设备：养殖场、屠宰厂以及区域收集暂存点 2、运输工具：符合生物安全要求的收集运输专用车辆 3、监控设备：用于监控无害化处理数量和运行的设备 四、经费支持 （一）完善相关政策补贴 1．病死猪无害化处理补贴政策。 落实国家病死猪无害化处理费用补助政策，进一步规范规模养殖场病死猪报告、认定、无害化处理的监管工作；逐步扩大病死猪补贴范围，积极协调财政部门，争取增加对其他生猪养殖场（户）病死猪处理补贴，实现养殖环节病死猪无害化处理补贴全覆盖。 2．病死畜禽及宠物无害化处理补贴政策。 与财政部门共同研究建立对其他病死畜禽及宠物无害化处理补贴政策，加快推进我市病死动物无害化处理长效机制建设。参照病死猪无害化处理补贴政策，市农业局会同市财政部门，研究确定覆盖到散养生猪以及其他病死畜禽（包括宠物）无害化处理的补贴政策。 3．病死动物无害化处理补贴资金使用。 严格按照财政资金使用管理规定，依法管理和使用病死动物无害化处理补贴资金，根据实际