教育政策学译丛-教育政策基础-史明洁等译.pdf

教育通常被描述为变革 的一种 因素 ，一种 国家切实提高其公 民生活水 平的力 。这种公认 的观点近年来受到了威胁 ，因为绝大多数 国家领导人 都很难 明确在他们 自己特定的国家背景下 ， “切实提高”代表着什么 。一 种不断强化 的看法也在威胁着这种观 点，那就是 ，教育作为一个社会体系 其 自身结构和过程常常非常保守 。我们期望能有一个墓本上保守 的社会机 构来领导变革 ，这一反语成为本卷关注教育创新这一话题 的原因。 “创新规划 ”这个词语 ，引起人们对创新 的实验性的或者发现性的性 质能否被规划 的忧虑 。这些忧虑部分地来 自于对规划作为一种控制过程而 不是协助过程这一 日渐过时的理解 ；另一种忧虑是 ，创新变成 了一种没有 实 际意义 的标签 。思想 、步骤 、计划和规划被他们 的提议者称为创新性 的，但是并没有 明显的证据证 明它们变成 了新东西或者显著不 同的东西 。 “创新性的” ）这个词 已经变成 了鼓 吹用 的形容词 ，而不是一 个具有实际含义的词语 ，这一点同它的相关词语 “改革 ” ）非 常 相似 。教育中变革 的吸引力来 自于一种判断，即现存教育系统和机构 已经 失败 。即使这一判断正确 （事实常常如此 ），也不宜立 即得 出如下结论 ， 即主要 的计划或政策改革是惟一的解决方式 ，或者是主要 的解决方式 。英 博 （ ）教授用 “改革 ”这个词来指大范 围的、有时 间限制 的、为 改 变教育系统 的主要部分而设计 的活动 。而创新 （ 既指大的又 指小的变革 ，以及任何有效的教育规划和教育管理 中经常进行的活动 。通 常 ，教育规划者适宜的做法是对现有 的教育失误进行评估 ，而不是寻求新 形式的教育 。大部分教育的失败是因为现有 的教育缺乏成功所需的资金或 人力资源 。同样 ，其他 的组织结构和各种各样 的管理模式可能会解决许多 现有困难 ，而不必取消已经有大量投入的活动 。简言之 ，改革需要注重能 够完成我们的教育责任的创新性的方式 。那可能需要完全创新性的改革计 划 。然而 ，第一要务是修改现有的计划 。只有当人们确定现有的教育计划 无法修改时，或者当人们断定已经产生的现有计划无法满足新的需要时， 作为计划改革 的创新才应该成为第一重点。改革 （或者创新 ）这一措辞的 吸引力主要是政治性的。这两个词语意味着变化正在发生 ，并用这两个词 语来推 对责任的评估 因为在人们可 以评估责任之前，必须等待改革 的完成 。当然当那一时刻来临时，又该开始一项新的改革了。管理科学把 教育的处境称做 “动态平衡 ”。实际上 ，所有这一切都意味着 ：教育必须 变革 ，即使它只是想原地不动 。发达 国家和发展中国家的教育都存在于一 种不断变化的环境之中。虽然教育的任务不变 ，但是教育必须创新 以适应 内外环境的变化 。显然 ，像许多国家那样 ，如果教育的任务变化了，那么 创新就更重要 了，而且创新的范围也更大了。在这一卷里 ，英博教授努力 向规划者说明，对教育变革的这一理解对于教育规划来说意味着什么。 此卷的一个特别贡献是，对传统的 “理性的”规划过程和创新的探索 性的特点加 以综合 。正如英博 （ ）所指出的，这些是相互补 充而不是相互排斥的规划模式 。 此卷的第二个贡献是，强调创新概念的实际应用 ，特别是它们在学校 和班级等微观层面的应用 。直到新思想开始影响单个班级的教与学的环境 时，它们才产生实际影响。英博教授恰当地把班级和学校看做是 自下而上 创新模式的核心。伴随创新一道而来 的是挑战和风险。这就是为什么创新 需要关心和责任 。同样 ，英博教授对创新和规划的观点也向读者提出了挑 战，并使原来 的假定面临挑战。然而 ，由于英博教授的这一卷本身就是创 新，相信它会使那些带着关心和责任感来研究创新的人有所得 。 道格拉斯 温德翰姆 总编 当道格拉斯 温 德 翰 姆