工商 市场监管局：认认真真找准短板 扎扎实实补好短板.docxVIP

工商 市场监管局：认认真真找准短板 扎扎实实补好短板 　　认认真真找准短板 扎扎实实补好短板　　　　XX区市场监督管理局　　　　 为全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，根据区委要求，区市场监督管理局全面开展“找短板、补短板”专项工作，为推动市场监管事业更好、更快发展夯实基础。在全员查找短板、广泛征求意见的基础上形成本篇报告。　　　　一、 查找方式　　　　一是全局动员突出广泛性。以科、所为单位，动员全系统干部职工展开广泛讨论，结合市场监管职能认真查找食品安全、服务发展、打假维权等方面存在的短板问题，梳理成具体条目，统一汇总提炼。　　　　二是对口深究突出针对性。加强业务方面的短板原因剖析与对策寻找，要求机关单位针对自己的业务纵深剖析短板现状，基层市场所根据辖区的实际情况突出重点短板的剖析和对策。　　　　三是打开言路突出群众性。走群众路线，通过召开协会例会、微信群、QQ群等载体，认真倾听群众意见，重点征询群众在市场监管领域的问题意见。　　　　二、 短板问题及原因分析　　　　一是市场监管内容多、任务重与监管力量不足的突出矛盾。　　　　监管任务方面，食药监管体制改革后，原工商、食药监两局职能进行整合，并划入质检监管部门食品生产加工环节的监管职能。XX下辖x个街道x个镇，全区总面积xxx.x平方公里，涵盖经济户口xxxxx家，其中个体工商户xxxxx家，企业xxxxx家。原工商涉及市场经济主体登记、无照经营、食品流通、市场改造提振、商标广告、打假治劣、投诉举报处理、消费维权和服务经济发展等，业务繁而杂；原食药监涉及餐饮服务、药品药械、化妆品保健品等，业务精而专；新划入的食品生产加工监管也是一项摸着石头过河的工作，没有经验借鉴。　　　　监管力量方面，原工商干部职工xxx多人，原食药监干部职工xx多人，两局整合后xxx余人，肩负着全区所有市场经济户口在监管、服务和维权方面的所有职能。按照比例，人员是原工商基础的x.xx倍，工作量却骤然增加x-x倍。以XX市场监督管理所为例，全所干部xx人，承担着辖区xxxx家经营主体的监管和服务工作，其中企业xxxx家，个体工商户xxxx家，人均需承担xxx家经济户口的工作量，包括工商营业执照、食品流通许可和餐饮服务许可登记、无照经营监管、广告商标监管、经济案件执法、打击传销、消费投诉举报处理等全方位市场监管业务。　　　　二是食药监管专业性强、技术性强与监管手段不足的突出矛盾。　　　　食药体制改革的初衷是以工商部门庞大的人力资源补充食药监管的人力缺口。从两局合并后的工作开展情况来看，无论是业务知识的专业水平、还是监管执法的能力水平，都存在断层现象。工商部门的职能属于综合性业务，注重结果监管，食药部门的职能属于专业性业务，注重过程监管。　　　　实际工作中，安排原食药监的人员接手工商业务，面广量大内容杂，需要一定的学习时间和实践经验积累；安排原工商人员接手食品、药品监管任务，专业性强、技术手段要求高，对干部的监管执法能力要求相对较高，也需要一定时间的高压学习和实践锻炼。　　　　同时，食品、药品安全社会关注度高、舆情燃点低、群众容忍度低、履职风险高，较强的专业性和技术性需要探索更加全面、高效、便捷的监管手段。目前，食品全流程监管依然在自行摸索阶段，药品监管在保持原有技术水平上难有精力和空间实现进一步突破。　　　　三是经济新常态发展动力强、要求高与服务深度不足的突出矛盾。　　　　社会经济发展进入新常态，党的十八大确定的全面深化改革各项举措逐步落地生效，有力促进释放经济内在增长动力和激发市场主体的活力，同时，对政府部门服务经济发展的能力和水平提出了更高要求。　　　　从整体服务水平看，面上工作有声有色，但是服务企业需求深度挖掘不够、服务形式创新维度不多、服务成效巩固力度不足，将成为今后服务经济发展的重要短板，亟需解决。　　　　体现在执行力度不够。上级部署的很多工作出发点好、意义大，但是基层落实层面没有下沉力量深度调研，没有考虑到服务对象实际需要什么，很多指标单是完成任务指标或应付考核就耗费大量精力，导致有些服务举措蜻蜓点水、解决问题隔靴搔痒。　　　　体现在创新思维不够。目前很多工作处于机械照抄照搬模式，没有充足的时间和精力思考和创新，同样的任务各地依样画葫芦、千篇一律，难出亮点，也降低了当地实际的契合性。　　　　三、 对策建议　　　　针对上述提炼的“短板”问题，究其原因，关键短板是“监管力量不足”，必须突出一个中心“社会共治”。只有补齐了力量，才能谈效能、谈创新，推动多项工作齐头并进。　　　　首先，突出“社会共治”补齐资源短板。　　　　一是集结部门协作力量。加强部门协作配合，畅通程序对接、实现信息共享。如依法行政上加强司法对接，提高案件质量；投诉举报处置