20120613新华每日电讯争砸巨款-二三线城地铁投资正酣.docxVIP

PAGE \* MERGEFORMAT6 新华每日电讯—争砸巨款，二三线城市地铁投资正酣 2012-06-13 来源： 新华每日电讯5版 ▲5月28日，成都地铁一号线全线洞通。成都地铁一号线预计于2010年实现通车试运营。(资料片) “你地铁了吗？” “当然。” 这是一段近来可能发生在武汉、西安、重庆、成都、哈尔滨、长春、沈阳、杭州、苏州、宁波、无锡、长沙、郑州、大连、南宁、福州、南昌、东莞、昆明等城市的市长之间的对话。 一股二三线城市大规模建设地铁的浪潮席卷而来。据国家发改委基础产业司司长王庆云介绍，按照国务院批准地铁建设的三项指标(即城市人口在300万以上、GDP在1000亿元以上、地方财政一般预算收入100亿元以上)来衡量，目前全国将近50个城市都具备了地铁建设的需求和条件。从国务院已经批准和即将批准的城市轨道交通规划来看，共涉及20多个城市。2020年之前，轨道交通投资规模将超过1万亿元，其中主要是地铁投资。 2009年，是完全由中国人自主筹资、勘测、设计、施工建造的京张铁路全线通车100周年，也是中国首条地铁——北京地铁1号线开通运营40周年。5月底国务院出台的文件则将城市轨道交通项目的注册资本金标准从40%缩减到了25%。 2009年，地铁如蚯蚓，正在大江南北的城市里迅速生长。 ■地铁“红了” 南宁轨道交通公司副总经理荣先恒一说起南宁修地铁的事儿就激情澎湃：“7年前，南宁就有修建地铁的动议了。4年前，南宁就成立了轨道交通工作领导小组。” “国家对修轻轨和修地铁的要求不同，轻轨只需要达到地铁建设标准的60%就行了。南宁原来只能达到建轻轨的标准，所以我们是按轻轨报的。但根据今年的经济形势，到年底，我们建地铁的要求也达标了。”荣先恒说，三项指标中最重要的是地方财政一般预算收入，“我们去年是90个亿，今年超过100亿元没问题”。所以，“虽然还是按轻轨报的，但1号线是地铁和轻轨相结合的。” 荣先恒自信“在国家审批层面是没问题的”，因为“南宁已经被列入国家第二批轨道交通建设城市的名单里去了”。荣先恒介绍，国家发改委去年6月份已经评审了南宁地铁项目，住建部是今年1月份评审的，环保部是4月底评审的。目前，规划报告正在上报国务院，6月份就可能批下来。从规划报批到工程报批大概要3个月，所以10月份南宁地铁工程可行性报告就能获批，11月份1号线就可以动工。 2009年2月18日，南宁地铁试验段得以事先开工。 按南宁的线网规划，南宁地铁一共要建6条线，总长173.5公里，计划2030年完工。“可能还要增加一条线，目前正在线网论证中。”荣先恒说。 南昌地铁的报批要比南宁稍晚一些。 南昌城市轨道交通建设领导小组和轨道办成立于2007年9月。 南昌轨道交通公司办公室副主任晏明智介绍说，2003年，南昌在搞城市总体规划修编的时候就纳入了建设5条轨道交通线的规划。“目前规划的两条线要在2016年建成。1号线总长28公里，希望今年能够开工建设，预计2015年通车；2号线22公里，可能到2011年或2012年开工建设，2016年建成通车；5条线总长约168公里，最终建成通车是2050年。” 2008年的10月16日，南昌地铁公司挂牌成立。 对于国家规定的地铁建造指标，南昌“刚刚过了门槛”。2008年，南昌城市规划区的常住人口是308.9万，全市GDP是1660亿元，地方财政一般预算收入是102.1亿元。“我们要比南宁好一点，南宁的财政收入是算了一些转移支付的。”晏明智说，“南昌是2008年报上去的，审批程序还没有走完。” 与南宁、南昌相比，青岛在三项指标上相对硬气。青岛地铁公司规划处杨绍玉介绍说，青岛市区人口有380万，去年的GDP是4400多亿元，“财政收入就更不用说了”。因此，虽然青岛去年9月份才报了54.7公里的地铁建设规划，但杨绍玉对规划获批的信心却比荣先恒和晏明智更足。 在记者调查的4个筹建地铁的城市中，兰州的各项条件较弱。兰州市建委公运处处长段亭志没有提及该市去年的GDP和财政收入，但他向记者介绍，兰州市区现在有220万人。即便如此，他也说：“那几项条件我们现在基本都能达到。其实北方比南方更好建地铁，南方还有地下水和流沙呢。” 段亭志说，兰州现在才开始做前期线网规划，还没有报上去。 ■地铁为什么这样“红” 全世界的地铁公司也鲜见赢利个案，这二十几个城市都有争先恐后修地铁的必要吗？ “南昌目前的交通，主要集中在昌南老城区发展。老城区没有什么规划，所以道路状况非常差。现在老百姓也能够感觉到，不管是昌南也好，昌北也好，交通确实已经到了一个非常严峻的地步。昌南、昌北就隔着一条赣江。 21世纪以来，南昌开发了昌北，现在昌北人气还不够旺，一个很大的问题就是因为交通不畅。很多人也希望能够同时开发地下空间，把整个南昌市的城市品位进行一个提升。”晏明