国际国内产业转移与重庆产业基地建设.docVIP

PAGE PAGE 1 国际国内产业转移与重庆产业基地建设研究 内容提要：虽然近期的金融危机和世界经济放缓带来诸多不确定性因素，但世界产业转移的长期趋势仍未改变，我国正进入东西部产业加快转移的发展期，产业转移的层次将逐步提高、转移整体性和企业主导性将不断增强。重庆市在区位、政策、产业基础、自然资源、人力资源、基础设施及市场潜力等方面具有相对优势，同时面临外部竞争大及内部承接力还需提升等问题，今后应继续坚持科学发展，以大开放促大发展。按照完善产业链、培育产业集群的思路，重点引进建设汽车摩托车、天然气石油化工、装备制造、材料冶金、电子信息、综合能源、劳动密集型产业等七大产业基地；同时发展金融、现代物流、科学研究与综合技术服务、生物、环保等产业；并在关注国家宏观政策调整带来新机遇、项目储备、市内产业布局、政策引导和环境优化、引进人才的环境营造以及协调区际利益、建立互补产业承接格局等方面下功夫。 重庆要建设成为西部地区重要增长极、长江上游地区经济中心，加快产业发展，提升本地工业化水平是发展的关键。当前，世界经济和国内经济进入了一个大的调整阶段，必将带来世界和区域经济地理格局的新转换。在复杂多变的国际、国内发展形势下，如何把握国际国内产业转移的新趋势，结合重庆发展的阶段特征和在区域发展中的优势，抓住机遇，以产业结构升级和产业布局优化为主线，打造具有区域乃至全球竞争力的产业基地是非常必要的。 一、国际国内产业转移现状及趋势 （一）国际产业转移现状及总体趋势 “二战”以来，已经经历了三次大的国际产业转移：一是20世纪50年代美国将钢铁、纺织等传统产业向日本、西德等国转移，集中力量发展半导体、通讯、电子计算机等新兴技术密集型产业；二是20世纪60-80年代，日本、西德等国将附加值较低的劳动密集型和资源密集型产业转移到新兴工业化国家和地区（如亚洲“四小龙”等），重点发展集成电路、精密机械、精细化工、家用电器、汽车等附加价值较高的技术密集型产业；三是20世纪90年代以来，欧美和日本等发达国家和亚洲“四小龙”等新兴工业化国家或地区将自身不具有竞争优势的产业向以中国为代表的发展中国家转移，重点发展自身具有竞争优势的产业。 长期来看，世界产业由发达国家向发展中国家转移的趋势仍将持续，利益格局、技术创新和资本逐利是其基本动力。目前，第三次国际产业转移仍在进行中，并显示出一些新的趋势：一是转移的规模不断扩大，体现了经济全球化、区域化的特征；二是转移的结构层次不断提高，进入技术密集型、资本密集型、劳动密集型产业转移并存的阶段。由产业结构的梯度转移逐步演变为增值环节的梯度转移，体现为产业价值链各环节的全球布点；三是转移的方式日趋多样，组团式或产业链整体转移的趋向日益明显，突破了原来单一的直接投资和单一股权安排，证券投资和跨国企业间并购正成为国际投资和产业转移的一种新的主要方式；四是跨国公司是推动国际产业转移的主体，但中小企业的作用日益显著；五是转移的地区分布不平衡，主要新兴经济体是承接产业转移的主体。 近期来看，要素价格变化（如石油、矿产、粮食、劳动力等）、美国次贷危机、金融动荡和世界经济放缓等因素使国际产业转移出现了新的特点：一是在高要素成本、特别是高油价影响下，一些跨国公司将全球产业链收缩到邻近区域内进行，以减少成本，部分制造业开始出现回流迹象，对物流成本敏感的产业可能会向原料地或消费市场转移，石油化工、重化工等产业可能会把产业投资的重点由劳动力低廉地区转向资源富集的国家或地区。二是美国次贷危机、金融危机和世界经济放缓对产业转移的负面影响正逐步显现。如今年中国的国际直接投资（FDI）流入量约为1.6万亿美元，比去年的1.83万亿美元减少10%以上。联合国贸发会议对大多数跨国公司的调查表明，金融危机已经对FDI产生影响，多数跨国公司表述的乐观程度明显低于上次调查，今年各跨国公司的投资计划比去年更为谨慎。今年以来，全球跨国并购步伐明显放缓，上半年全球并购交易额比去年同期下降29%。 （二）国内产业转移现状及趋势 改革开放30年来，我国东部沿海地区首先抓住国际产业转移的良好机会，已经越过初级工业化阶段，开始迈入高级工业化阶段，进入产业结构调整和市场拓展阶段，加之要素等方面的因素，向中西部地区转移的趋势日趋明显，目前我国正进入东中西部产业转移的发展期。2000年以来，东部沿海地区向中西部产业转移呈现出以下五个趋势：一是产业转移规模越来越大；二是转移的产业主要以加工制造业为主，尤其是劳动密集型加工工业转移的势头强劲；三是对资源能源依赖较强的上游产业转移趋势明显；四是来源地相对集中，大都来自长三角、珠三角、闽三角等地；五是与东部地区相邻且交通运输条件较好的中西部省区，在吸引产业转移方面占据明显优势。 在今后一个时期里，东西部产业转移趋势还会继续加强并呈现新特